現(xiàn)階段中國(guó)城市貧困人口問(wèn)題研究

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1、現(xiàn)階段中國(guó)城市貧困人口問(wèn)題研究現(xiàn)階段中國(guó)城市貧困人口問(wèn)題研究貧困問(wèn)題是世界各國(guó)普遍存在的問(wèn)題。在中國(guó)說(shuō)到貧困，一般人都會(huì)想到農(nóng)村、農(nóng)民的貧困，政府的扶貧開(kāi)發(fā)工作也主要針對(duì)農(nóng)村貧困來(lái)進(jìn)行。由于.L.各種原因，近些年來(lái)我國(guó)城市的貧困人口呈上升趨勢(shì)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和約合體制改革將我國(guó)帶入了個(gè)復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城市貧困化的趨勢(shì)日益顯著，成為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題?！　　　∫?、城市貧困人口的概念　　　　(一)城市貧困的定義　　在國(guó)內(nèi)學(xué)者中比較有代表性的定義認(rèn)為，中國(guó)城市貧困是在特定的社會(huì)背景下城市部分社會(huì)成員由于缺乏必要的資源而在一定程度上被剝奪了正常獲得生活資料和參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

2、活動(dòng)的權(quán)利，并使他們的生活持續(xù)性地低于社會(huì)的常規(guī)生活標(biāo)準(zhǔn)。　　　　(二)城市貧困人口的概念　　根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通常認(rèn)為城市貧困人口是指，收入低于所在城鎮(zhèn)最低生活保障線以下的非農(nóng)業(yè)人口。而對(duì)最低生活保障線的確定有多種方法，包括恩格爾系數(shù)法、市場(chǎng)菜籃子法和生活形態(tài)法等，這些方法都是從絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)的。而相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)通常是根據(jù)居民家庭抽樣調(diào)查的資料，按家庭收入水平從高到低順序排列，然后按照一定的百分比分成若干等，最末等即為貧困戶?！　　　《?、現(xiàn)階段城市貧困人口的現(xiàn)狀　　　　(一)城市貧困人口的構(gòu)成狀況　　1　社會(huì)構(gòu)成。大體可分為四類人員：第一類是三無(wú)人員，即長(zhǎng)期以來(lái)由政府民政部門(mén)給予救濟(jì)

3、的無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人或法定扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的居民，也就是通常所說(shuō)的民政對(duì)象，第二類是貧困的失業(yè)人員，即在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)的居民，第三類是貧困的在職和下崗人員以及離退休人員，即在職人員領(lǐng)取工資、下崗人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取離退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金后其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)的居民；第四類是其他的貧困人員，即由于除上述以外的其他原因而使其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)的居民。　　2　性別與年齡構(gòu)成。一般來(lái)說(shuō)，由于城市女性人口在實(shí)際生活中與男性人口相比就業(yè)機(jī)會(huì)較少、收入較少、教育程度較低、專門(mén)技能較差，而老年喪偶者又較

4、多(因女性平均預(yù)期壽命高于男性)等原因，因而大城市貧困人口總體上是性別比偏低，即女性比重較高?！　?　文化構(gòu)成。貧困人口往往是與低文化素質(zhì)的人口相聯(lián)系的，在城市的貧困人口中情況也是如此。據(jù)西安市三區(qū)調(diào)查顯示，在15歲及以上的低保對(duì)象中，文盲和半文盲占72.8％?！　　　?二)城市貧困人口的生活現(xiàn)狀及特點(diǎn)　　1　城市貧困人口的貧困程度加劇，貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大。生活、教育、醫(yī)療是影響他們脫貧解困的三座大山。城市貧困群眾獲得低保后，遇到的主要困難是用于維持家庭基本生活的剛性支出增加。2006年5月，居住類價(jià)格(水電、燃?xì)?、房租?同比上漲4.5％，其中水電及燃料價(jià)格上漲6.1％?！?/p>

5、　2　貧困人口的分布。貧困人口分布行業(yè)、區(qū)域比較集中，主要在制造業(yè)、批零餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等低工資、低收入行業(yè)，中部地區(qū)的貧困發(fā)生率為4.42％，西部為3.03％，而東部沿海地區(qū)則只有1.54％。　　3　城市貧困出現(xiàn)代際轉(zhuǎn)移。許多因?yàn)樨毟F而過(guò)早輟學(xué)的年輕人，因缺乏創(chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì)，只能在貧困線上繼續(xù)掙扎，無(wú)法擔(dān)當(dāng)起拯救全家的重任。導(dǎo)致一代人的貧窮，將有可能更加嚴(yán)重地轉(zhuǎn)移到下一代?！　?　城市貧困居民缺乏政策保障。貧困居民沒(méi)有土地保障作為底線，這種貧困是絕對(duì)的赤貧，若沒(méi)有進(jìn)一步的政策保障，他們可能成為最貧困的弱勢(shì)群體?！　　　∪?、現(xiàn)階段中國(guó)城市貧困人口產(chǎn)生的原因　

6、　　　(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)下崗(失業(yè))職工增加。不同于農(nóng)村貧困，與城市貧困關(guān)聯(lián)最為密切的就是城市居民的下崗失業(yè)問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府推行低工資，多就業(yè)的政策，國(guó)家通過(guò)企業(yè)或單位向職工提供社會(huì)資源的分配。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，情況發(fā)生很大變化，勞動(dòng)力的雇傭和解聘逐漸市場(chǎng)化，職工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤?！　?二)勞動(dòng)力增長(zhǎng)進(jìn)入高峰期，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)12.6億人口中，有勞動(dòng)能力的適齡人口約為6.8億，其中4億多在農(nóng)村，2億多在城鎮(zhèn)。按照農(nóng)村現(xiàn)在的生產(chǎn)力水平只能吸納2億多勞動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再吸納大約1億勞動(dòng)力，農(nóng)村尚有富余勞動(dòng)力1.4億左右，大量農(nóng)村

7、富余勞動(dòng)力加入了城鎮(zhèn)打工行列，與城鎮(zhèn)人口爭(zhēng)搶本已十分有限的就業(yè)空間?！　?三)個(gè)人收入差距拉大，社會(huì)分配不公平的問(wèn)題突出。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配格局發(fā)生了很大變化，居民收入在不同人群之間的分配差距日益擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代中期前的收入差距擴(kuò)大是在居民收入水平提高基礎(chǔ)上的擴(kuò)大，而近幾年的收入差距擴(kuò)大則是富有者越來(lái)越富有，貧困者越來(lái)越貧困的兩級(jí)分化。　　(四)社會(huì)保障制度不夠健全，安全網(wǎng)存在漏洞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰是永恒的法則，社會(huì)保障是其正常運(yùn)行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，它關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，是調(diào)節(jié)貧