西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示

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1、西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示一、西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理的經(jīng)驗(yàn)　　（一）注重制度建設(shè)。公共管理的主體是政府，而政府的工作人員是公務(wù)員，在在公務(wù)員的管理上強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的規(guī)范管理，并制定相應(yīng)的法律約束公務(wù)員的行為。在公務(wù)員考核方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家引入績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，通過(guò)安排培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，提高工作技能，挖掘發(fā)展?jié)撃?。部門領(lǐng)導(dǎo)和下屬可以互相評(píng)價(jià)，部門領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)服務(wù)對(duì)象來(lái)了解下屬的工作情況，下屬也可以直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證了人人平等的原則。同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家還通過(guò)協(xié)議的方式聘用高級(jí)行政人員，他們大多來(lái)自企業(yè)，待遇較高，經(jīng)驗(yàn)豐富，有利于政府公

2、共管理的企業(yè)化?！　。ǘ﹫?jiān)持信息公開。西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)有專門的聽取民眾意見的辦公室，協(xié)調(diào)政府各部門之間的關(guān)系。當(dāng)各部門各執(zhí)一詞，互相推諉時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)就會(huì)發(fā)揮重要作用，明確責(zé)任。政府在制定決策時(shí)，有義務(wù)及時(shí)提供真實(shí)可靠的信息，除涉及國(guó)家安全的信息以外，所有信息都要向公眾公開。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公共管理方面注重公平和針對(duì)性，對(duì)不同民族，不同區(qū)域的人群，采取不同的本文由.L.收集整理管理辦法，因地制宜提供高效的公共管理。政府職能并不是僅僅提供服務(wù)，而是要保證服務(wù)提供的有效性，要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用，保證公共管理服務(wù)的高質(zhì)和高效。西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府管理的法治化和規(guī)范化程度較高，促進(jìn)公共管理服務(wù)的

3、私有化，把工作重點(diǎn)放在對(duì)公務(wù)員的約束上，及時(shí)的預(yù)防腐敗，在有限政府的職責(zé)范圍內(nèi)行使公職，充分發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)作用。　?。ㄈ╆P(guān)心弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家，從教育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等方面都有完善的社會(huì)保障，對(duì)于低收入群體，在衣食住行以及教育與就業(yè)上都是政府公共管理的對(duì)象，相應(yīng)的社會(huì)保障的支出也占較大的比例，因此，要完善稅收制度。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力供給不足，老齡化問(wèn)題突出，為了提高勞動(dòng)力的供給量，對(duì)于兒童的福利政策有特殊的傾向，高中以下實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，在大學(xué)期間可以提供助學(xué)貸款，在就業(yè)方面，對(duì)于失業(yè)者可以享受一定數(shù)額的失業(yè)救濟(jì)，對(duì)于殘疾人、老年人政府會(huì)派人專門照顧，

4、并通過(guò)二次分配促進(jìn)社會(huì)公平?！　。ㄋ模┌l(fā)揮非營(yíng)利組織在公共管理中的作用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的非營(yíng)利組織的發(fā)展非常迅速，涉及到教育、健康、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域，很多由政府管理的項(xiàng)目都是由非營(yíng)利組織來(lái)完成的，一是非營(yíng)利組織促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們?yōu)槠髽I(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，特別是在環(huán)境保護(hù)方面更是取得較好的效果，二是促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展，非營(yíng)利組織很好的解決了就業(yè)問(wèn)題，他們可以吸收大量人員就業(yè)，同時(shí)也可以通過(guò)募捐的方式來(lái)解決生活困難人群，這樣促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。三是提高了政府決策效率。非營(yíng)利組織提供的是公共產(chǎn)品，使公共產(chǎn)品供給主體多樣化，推動(dòng)了社會(huì)自治的發(fā)展。同時(shí)非營(yíng)利組織在政治、經(jīng)濟(jì)

5、、文化、軍事、外交等國(guó)家事務(wù)決策中發(fā)揮著參謀與咨詢的作用，甚至影響決策。　　二、啟示　?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)督。一是完善政府公共管理的法律架構(gòu)。建立依法行政的理念、程序和實(shí)施機(jī)制，并在法律上保證公共服務(wù)事業(yè)放開準(zhǔn)入、依法監(jiān)管；二是明確政府公共管理職能。明晰政府作為公共服務(wù)的提供者、出資者和監(jiān)管者的不同職能，建立合理透明的考核機(jī)制；三是建立出多元化的監(jiān)督體系。這就要求地方政府能夠依據(jù)國(guó)家的法律和政策及文件精神，發(fā)揮本地區(qū)政府的監(jiān)督職能。同時(shí)改變政府部門自行制定的政策、自己執(zhí)行政策、自我進(jìn)行評(píng)估的格局?！　。ǘ┰鰪?qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。誠(chéng)信是政府立足之本，失去誠(chéng)信就意味著失去民心，失去民心意味著一切

6、政策措施的實(shí)行都是妄談，為此各地方政府要能夠樹立自身的誠(chéng)信、權(quán)威和威信，以此達(dá)到政令暢通無(wú)阻。同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以誠(chéng)信為主去推動(dòng)整個(gè)社會(huì)對(duì)自身的信任，政府要強(qiáng)調(diào)公共管理在制定、程序和監(jiān)督方面必須公正、公平、公開，尊重社會(huì)成員對(duì)公共服務(wù)事務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)和管理權(quán)，做到民主化、法制化和透明化。　?。ㄈ┙⒓?lì)機(jī)制。在政府部門內(nèi)部推行績(jī)效評(píng)估，通過(guò)績(jī)效考核的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)政府公共管理的職能，績(jī)效評(píng)估是指根據(jù)統(tǒng)一指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過(guò)定量和定性分析，對(duì)評(píng)估對(duì)象業(yè)績(jī)作出綜合評(píng)判的過(guò)程。在政府部門實(shí)行績(jī)效評(píng)估的辦法，有利于運(yùn)用科學(xué)的方法和手段發(fā)揮政府工作人員的積極性和主動(dòng)性，增

7、強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提升公共管理能力?！　。ㄋ模┬畔⒐_。一是公開的內(nèi)容要合理，并不是所有的問(wèn)題都要公開，要選擇那些有實(shí)質(zhì)意義的，關(guān)乎百姓民生的，為社會(huì)民眾所關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是公開的方式要合理，渠道要拓寬，要選擇普通民眾容易接觸的媒介，比如報(bào)紙，電視，網(wǎng)絡(luò)等，真正做到公開的內(nèi)容有意義，公開的途徑多樣性，這樣才有利于發(fā)揮政府公關(guān)管理的職能?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)保障建設(shè)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題卻十分突出，要通過(guò)解決民生問(wèn)題來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)建設(shè)的責(zé)任來(lái)，要有重點(diǎn)的，有