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《我國農(nóng)村法治的困境與解決方略研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、我國農(nóng)村法治的困境與解決方略研究[摘要]農(nóng)村法治在我國法治進(jìn)程中具有重要地位。法治是需要法治基礎(chǔ)的，對法律基礎(chǔ)的再認(rèn)識是我們推演農(nóng)村法治困境的前提；多年來農(nóng)村與城市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等多方面的差別決定和影響著中國法治建設(shè)的二元狀態(tài)。鑒于我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家、農(nóng)村人口眾多和農(nóng)村社會主體法治意識不強(qiáng)等原因，農(nóng)村法治在社會整體轉(zhuǎn)型的特殊時期面臨著法治困境，需要我們從整體性和差異性著眼探尋現(xiàn)代農(nóng)村法治的建立，找出現(xiàn)代農(nóng)村法治的解決方略，以期建立現(xiàn)代整體法治社會。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村法治困境分析方略維護(hù)機(jī)制法治，是一種治國模式、治國方略，
2、實指“依法而治”、“法律至上”。這種“法律至上”的觀念在中世紀(jì)就已提出，其對現(xiàn)代社會發(fā)展具有極為深刻的意義。我國雖在先秦時期由法家提出過“依法治國”，但根深于國民中的傳統(tǒng)人治意識與現(xiàn)代意義上的法治有相當(dāng)大的差別。實現(xiàn)法治，特別是農(nóng)村法治，需要良好的外部資源，并需要進(jìn)行多重的整合。農(nóng)村法治，是我國社會主義法治的重要組成部分，是我國法治建設(shè)中的重點、難點和焦點。在我國，要摒棄千余年封建“人治”思想的影響，實現(xiàn)由“鄉(xiāng)士社會”向“法治社會”的轉(zhuǎn)變，沒有農(nóng)村法治的系統(tǒng)推進(jìn)和整體實現(xiàn)是不可能的，農(nóng)村法治是我國法治實現(xiàn)的基礎(chǔ)。一、現(xiàn)狀剖析：我國農(nóng)村
3、法治現(xiàn)狀的理性思考由于長期以來的城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)，我國法治在城市和農(nóng)村的外延資源不盡相同，我們需要在法治整體性的基礎(chǔ)上，區(qū)別認(rèn)識其各自特殊性。農(nóng)村是人們最基本生活資源的終極來源地，農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；我國農(nóng)村面積占全國領(lǐng)土的90%，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%以上，等等特殊性可以看出農(nóng)村法治建設(shè)的重要性，可以看出如果沒有我國農(nóng)村這個最大社會區(qū)域的法治化也就沒有整個國家的法治化。因此，對農(nóng)村法治現(xiàn)狀的分析是農(nóng)村法治走出困境的基礎(chǔ)性工作。法治是國家嚴(yán)格依法治國所形成的理想狀態(tài)，是法律在國家領(lǐng)域內(nèi)和國家意義上的現(xiàn)實化。法治社會是法
4、治國家基礎(chǔ)上所追求的一種理想社會狀態(tài)，它需要相應(yīng)的基礎(chǔ)：主體意識、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民主政治、現(xiàn)代文化、社會和諧等。我們分析農(nóng)村法治現(xiàn)狀也要從這幾個相關(guān)方面入手。第一，農(nóng)民法治主體的不足——農(nóng)村法治的主體障礙。法治主體是實行法治必需解決的理論與實踐前提。在民主政治國家，法治的主體只能是人民。就我國而言，法治的主體只能是廣大人民群眾，在農(nóng)村，就是廣大農(nóng)民。農(nóng)民是中國社會最大的群體，是中國法治主體的基礎(chǔ)。作為法治主體的農(nóng)民存在的不足，已成為農(nóng)村法治推進(jìn)的阻礙因素。1．農(nóng)民法律意識的淡薄。農(nóng)民的法律意識是其關(guān)于法律的心理、知識、觀念和思想的總和，體
5、現(xiàn)其對法律現(xiàn)象的認(rèn)知與評價。改革開放以來，我國農(nóng)民法律意識的增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高沒有形成合理的正相關(guān)關(guān)系。一些地區(qū)農(nóng)民法律意識沒有隨經(jīng)濟(jì)的增長和我國立法步伐的加快而明顯增強(qiáng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對權(quán)力的崇拜、權(quán)利義務(wù)的模糊、主體意識的淡漠和法律知識的缺乏等。當(dāng)自身權(quán)利被侵害時，要么渾然不知，以“法盲”、“法愚”的形態(tài)展現(xiàn)于社會；要么屈從于權(quán)威，忍氣吞聲；要么置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”。“哀其不幸，怒其不爭”，往往成為法律工作者給農(nóng)民“法肓”的真情告白。農(nóng)民法律意識是農(nóng)民法律行為的直接支配因素，是法治輿論力量的基本來源。其法律意識的狀況已
6、成為農(nóng)村法治進(jìn)程的硬約束。2．農(nóng)民法律知識的缺乏。法律知識就是法治力量。法治化過程中，在預(yù)先的良法規(guī)范下人們對法律知識掌握的多少，既影響對自己權(quán)利合法維護(hù)，又影響自己對法律的遵守。農(nóng)民法律知識的缺乏不僅嚴(yán)重影響其法律意識的增強(qiáng)，而且嚴(yán)重影響其行為。農(nóng)民依賴于各類權(quán)威的維權(quán)活動模式與信任法律權(quán)威所要求的現(xiàn)代法律裁決方式迥然不同。農(nóng)民很少知道自己的權(quán)利；在對權(quán)利義務(wù)系統(tǒng)的理解中，義務(wù)是主詞，少有權(quán)利的知識和觀念，“權(quán)大于法”是農(nóng)民心中的“圖騰”，他們往往感到需要“關(guān)系”、“金錢”和“權(quán)力”，不需要法律，視法律為外物，崇尚“無訟有德”，無視
7、或排斥法律權(quán)威?，F(xiàn)實生活中，才會出現(xiàn)刑事案件也會有“和解”或用“族規(guī)”解決的情況，才會出現(xiàn)“相信權(quán)力”而“不相信法律”的現(xiàn)象。農(nóng)民法律知識的缺乏，使農(nóng)村宗法勢力有了生存空間，強(qiáng)化了農(nóng)村法治的障礙。3．農(nóng)民法律能力的不強(qiáng)。農(nóng)民法律能力是指農(nóng)民運用法律知識，借助法律制度維護(hù)自己權(quán)利，履行法定義務(wù)，實現(xiàn)自己利益的能力。如果說農(nóng)民法律知識改變農(nóng)民法律命運的話，那么農(nóng)民法律能力將在一定程度上決定農(nóng)民法律命運。“書本的死法”要變成“現(xiàn)實中的活法”，需要法治主體在現(xiàn)實中很好地運用法律。農(nóng)民法律能力不強(qiáng)集中地表現(xiàn)于法律意識淡薄導(dǎo)致的漠視法律、法律知識
8、缺乏導(dǎo)致的無視法律和法律實踐的缺乏導(dǎo)致害怕法律。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后——農(nóng)村法治的物質(zhì)障礙。基礎(chǔ)不守，地動山搖。農(nóng)村法治的基礎(chǔ)同樣有如此的表現(xiàn)。歷史已經(jīng)證明，現(xiàn)代法治社會的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)。換句話來說，只有市場經(jīng)濟(jì)才是法治
