我國城市產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究

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1、我國城市產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究　　文章編號：1007-7685(2007)12-0044-03　　　　溫州地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展已形成以輕工業(yè)為主的十二個產(chǎn)業(yè)集群。其中有的產(chǎn)業(yè)已形成原材料供應(yīng)、半成品加土、成品生產(chǎn)加工機(jī)械制造一體化、產(chǎn)供銷一條龍的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)完整。但溫州的產(chǎn)業(yè)集群目前還是停留在勞動密集型、低加工度的發(fā)展階段上，基本依靠資源和成本的比較優(yōu)勢參與競爭，但近年來，溫州改革的先發(fā)優(yōu)勢明顯弱化，由于產(chǎn)業(yè)不能及時升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緩慢，導(dǎo)致溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，經(jīng)濟(jì)增速在浙江省各地市中的排名也開始落伍。盡管溫州GDP總量仍居浙江省第3位，但2003年，GDP增速排在全省11

2、個市中列倒數(shù)第2位，2004年排名倒數(shù)第3位，至2006年上半年，雖然增長速度高達(dá)14％，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍居后。從2003年8月份起。溫州規(guī)模以上工業(yè)增幅一直低于全省平均水平。因此，以溫州為例，探索如何在各種資源要素和環(huán)境制約下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展十分必要。　　　　一、溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題　　　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。2003年以來，我國以資本、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程跨入重化工業(yè)的發(fā)展時期。在浙江省。引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)高速增長的杭州、寧波兩市，一個由高科技產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等帶動，一個由臨港石化產(chǎn)業(yè)帶動。而溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為主，重工業(yè)比重小。

3、這導(dǎo)致溫州因沒有重化工業(yè)提速的支撐，發(fā)展速度在浙江省居后。目前，溫州的制造業(yè)結(jié)構(gòu)仍局限于傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，如皮革制品、服裝、塑料制品和打火機(jī)等。這些產(chǎn)業(yè)的收入彈性小，市場發(fā)展?jié)摿σ巡淮??！　　　?二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量低。溫州經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主，GDP的80％以上由民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。由于溫州民營經(jīng)濟(jì)以內(nèi)源性資本為主，技術(shù)人才相對短缺，因而產(chǎn)業(yè)大多集中在勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)，裝備水平落后，技術(shù)水平低，產(chǎn)品的附加值和加工度低，資源消耗高，污染大，盈利空間小，對勞動力資源的素質(zhì)要求較低，以產(chǎn)品樣式新穎、價格低廉為其主要競爭優(yōu)勢。產(chǎn)品主要面向農(nóng)村市場及“三北”市場。雖生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，但因?yàn)樾纬?/p>

4、產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯，企業(yè)間交易成本低，又存在專業(yè)市場，故能以低成本競爭優(yōu)勢占領(lǐng)全國市場，甚至以O(shè)EM形式參與國際分工。但因?yàn)槠髽I(yè)以低級生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值低，行業(yè)進(jìn)入門檻低，目前正面臨國內(nèi)中西部地區(qū)及國外越南、印度等國企業(yè)激烈的競爭。　　　　(三)引進(jìn)外資少。1984年到2001年，溫州實(shí)際利用外資的比重只占浙江省的4.44％，而同期杭州、寧波占全省比重分別是30.30％、35.48％。尤其近幾年，浙江省其他各市在引進(jìn)外資方面力度很大，臺州、金華等市引進(jìn)的外資額已超過溫州。溫州不僅引進(jìn)外資少，引進(jìn)國內(nèi)的投資也少。這與溫州的當(dāng)?shù)厍闆r與觀念有關(guān)，一方面，溫州本地企業(yè)多，每年需

5、要的工業(yè)用地多，而溫州是一個典型的人多地少的城市，人均土地不到0.3畝，工業(yè)用地供給與需求嚴(yán)重失衡，本地企業(yè)從這方面考慮也不愿引進(jìn)投資與自己競爭工業(yè)用地。另一方面，溫州民間資金雄厚，從資金需求這方面考慮也不需引進(jìn)投資。而且溫州人特別注重家緣、親緣關(guān)系，是一個“熟人經(jīng)濟(jì)”社會，因而外地企業(yè)不容易也不愿意進(jìn)來。再則以“無為而治”著稱的溫州市政府對公共投入不足，國家歷年來在溫州的投入很少，導(dǎo)致城市化集聚條件不充分，對外來投資吸引也不夠。引進(jìn)投資少的直接結(jié)果是對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)拉動就少，導(dǎo)致發(fā)展速度趨緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后?！　　　《⒋龠M(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的對策　　　　(一)做強(qiáng)傳統(tǒng)輕工業(yè)。溫州經(jīng)

6、濟(jì)的發(fā)展仍應(yīng)立足于輕工業(yè)，溫州十二個產(chǎn)業(yè)集群是溫州工業(yè)很好的載體，創(chuàng)造了溫州近一半產(chǎn)值。因此，今后的目標(biāo)是力爭把溫州打造成“國際輕工業(yè)城”。目前，在溫州像剃須刀、眼鏡皮鞋、低壓電器等全國的市場占有率依次為80％，60％，20％，在國內(nèi)市場的發(fā)展空間已非常有限?，F(xiàn)在急需改變產(chǎn)業(yè)集群的增長方式，從數(shù)量增長轉(zhuǎn)為質(zhì)量增長，拋棄高投入、高消耗、低附加值的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建提高產(chǎn)品附加值。這樣，既可解決目前面臨的土地、電力、勞動力等生產(chǎn)要素短缺的制約，又可避免只依靠低成本為競爭手段的價格戰(zhàn)。像飛利浦、博朗的剃須刀賣價幾百、上千，而溫州產(chǎn)的剃須刀大多只售幾十元，這中間的差價是巨大的。

7、除產(chǎn)品質(zhì)量與國外品牌有一定差距外，還有就是沒有掌握核心技術(shù)、品牌知名度不高，只賺取一些加工費(fèi)用而沒有技術(shù)附加值和品牌附加值。因此，必須改變只是“生產(chǎn)車間”這個現(xiàn)實(shí)，努力向價值鏈的高端發(fā)展，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，以獲取高額利潤。價值鏈?zhǔn)侵笍漠a(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)到銷售，直到最終消費(fèi)使用的過程中，所有制造價值的活動范圍。在價值鏈中上游的研發(fā)、設(shè)計及下游的銷售、品牌都是高附加值的環(huán)節(jié)。如，耐克公司只經(jīng)營研發(fā)設(shè)計與品牌營銷兩個環(huán)節(jié)，把加工制造