以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新型工業(yè)化道路探討

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1、以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新型工業(yè)化道路探討　　關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展現(xiàn)；推進(jìn)；新型工業(yè)化道路　　　　1　冷水江市推進(jìn)新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)　　　　(1)工業(yè)化進(jìn)程的特征；冷水江新型工業(yè)化道路的不二選擇?！　睦渌I(yè)化發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，以2007年為例，這年，冷水江市完成工業(yè)總產(chǎn)值219.5億元，人均GDP接近4000美元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.6億元，增長(zhǎng)6.3％，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到67.6億元，增長(zhǎng)20.5％，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到26億元，增長(zhǎng)12.8％；這三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4.7:68.8:26.5，一、二、三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)為16:46:38，輕重工業(yè)的比例為1:150，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到7

2、0％，對(duì)照上述國(guó)際通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，五個(gè)指標(biāo)均已達(dá)到或略高于工業(yè)化后期的水平，已處于工業(yè)化后期向穩(wěn)定增長(zhǎng)階段的過渡時(shí)期。這就要求從單純追求總量擴(kuò)張向追求總量擴(kuò)張與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。原有的建立在資源消耗基礎(chǔ)上的工業(yè)發(fā)展模式，已經(jīng)難以取得新的突破，走新型工業(yè)化道路是唯一的選擇了?！　?2)四十年工業(yè)發(fā)展成就：冷水江新型工業(yè)化道路的厚實(shí)基礎(chǔ)?！　?969年建市以來(lái)，國(guó)家在冷水江大量投資興建能源、原材料工業(yè)企業(yè)，到現(xiàn)在，已經(jīng)基本形成了鋼鐵、有色、煤電、煤化、建材新的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也擁有一個(gè)在全省、全國(guó)都叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)群體，閃星銻業(yè)是全球銻品行業(yè)的“龍頭老大”，銻產(chǎn)品冶煉和研發(fā)技術(shù)居世界絕

3、對(duì)領(lǐng)先地位，“閃星牌”商標(biāo)為中國(guó)馳名商標(biāo)，“閃星牌三氧化二銻”獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)；冷鋼集團(tuán)2005年進(jìn)入全國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)2006年成為全國(guó)30家最具成長(zhǎng)性企業(yè)之一；建設(shè)中的冷水江天寶30萬(wàn)噸緊固件廠生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)模居全國(guó)第一，亞洲第二；大唐華銀金竹山電廠是中南地區(qū)最大的坑口火力發(fā)電廠等等，這些產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化的中流砥柱。　　(3)資源型城市轉(zhuǎn)型新政策：冷水江新型工業(yè)化道路的良好機(jī)遇?！　?007年11月國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出了建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制等五條具體舉措。政策含量很高。2009年3月，國(guó)務(wù)院確定的第二批32個(gè)資源枯竭城市。冷水江是

4、其中之一，每年可獲得國(guó)家7100萬(wàn)元的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金支持。這無(wú)疑是冷水江市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次大好機(jī)遇?！　　　?　冷水江推進(jìn)新型工業(yè)化道路面臨的困難和問題　　　　(1)高污染、高能耗問題突出?！　∠瓤次廴締栴}。以2007年為例，冷水江市439平方公里的土地上聚集了全省103家重點(diǎn)排污單位中的6家(婁底市共8家)，加上婁底市屬的6家重點(diǎn)排污單位，全市污染物排放總量非常大：年廢水排放總量7000多萬(wàn)噸(占婁底市的61％)，年廢氣排放總量230多億標(biāo)立方米(占婁底市的41％)，年固體廢物產(chǎn)生量200多萬(wàn)噸(占婁底市的54％)，由于長(zhǎng)期“抽血”式的礦產(chǎn)開采，一些采礦區(qū)已經(jīng)滿目瘡痍，其直接后

5、果是：地面環(huán)境嚴(yán)重污染，河流水質(zhì)嚴(yán)重惡化，城市大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)常濃煙滾滾，塵土飛揚(yáng)，“銻都”成了典型的“霧都”“灰都”，土地大氣環(huán)境質(zhì)量常年處于三級(jí)甚至劣于三級(jí)；土地塌陷，房屋開裂，農(nóng)田受損，大面積植被破壞，水土流失，河流於積，生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)，旱、澇等自然災(zāi)害頻繁，砷堿渣污染導(dǎo)致大量腫瘤癌癥病的發(fā)生，直接危害人民群眾健康。群眾抱怨：現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步?！　≡倏锤吣芎牡膯栴}。冷鋼、大唐華銀電力、三A化工等著名企業(yè)，都是要靠以消耗大量的煤炭資源為主。冷水江的煤炭資源夠豐富的了，可是在數(shù)量、在煤質(zhì)上還夠不著這些大企業(yè)所需量的三分之

6、一!在103家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年耗能綜合總量為1萬(wàn)噸以上標(biāo)煤的企業(yè)有11家，年耗能源綜合總量為五千至一萬(wàn)噸標(biāo)煤的企業(yè)有8家。2006年規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗雖然下降幅度達(dá)13.47％，但仍高于全國(guó)平均水平的2.55倍，湖南省平均水平的2.28倍?！　?2)城市規(guī)劃落伍，“城市病”嚴(yán)重?！　±渌鞘谢焦倘缓芨吡?，達(dá)到了70％，可是她卻不是科學(xué)的城市化，而是病態(tài)的城市化?！　∫皇蔷蜆I(yè)和社會(huì)保障滯后。在工業(yè)化工程中，過分注重城鎮(zhèn)人口數(shù)量上的城市化，而忽視農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口以后還沒真正享有城市化后的權(quán)利和義務(wù)，和城市人在就業(yè)、社會(huì)保障等方面存在很大的差別。主要的表現(xiàn)在“見物不見人”。

7、城市化的“化”不突出，“化”的成效不明顯。在實(shí)際工作中，更多地體現(xiàn)為城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，從而造成“土地城市化”的速度，大大快于“人口城市化”的速度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化無(wú)著落，成了一批“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗，社保無(wú)份”的“三無(wú)人”。而促進(jìn)“兩轉(zhuǎn)”的相應(yīng)體制創(chuàng)新、體制改革，則明顯滯后。加上企業(yè)改制后增加下崗失業(yè)人員和社會(huì)閑散人員，兩支龐大的隊(duì)伍加在一起，成為社會(huì)不穩(wěn)定的極大潛在因素?！　《且?guī)劃滯后、規(guī)劃水平低。道路狹窄難