中國的城市化前景與“三農(nóng)問題”的出路

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1、中國的城市化前景與“三農(nóng)問題”的出路.L.編輯。　　只要中國不改變以西方國家現(xiàn)代化為藍本的發(fā)展方向，肯定無法擺脫排斥多數(shù)人利益的競爭性利益分配模式，城市能夠正常接納的人口將減少，中國的現(xiàn)代化過程將注定是一種少數(shù)人的現(xiàn)代化，而多數(shù)人則注定是被遺棄者?！　τ谥袊难芯空叨?，最有誘惑力的理論路徑是假定中國將重復西方的發(fā)展道路，這樣在“三農(nóng)問題”研究上面，往往無須多加思考就把問題的出路設定為城市化，進而把批判焦點定位在歧視農(nóng)民工的政府政策上面。本文集中分析中國經(jīng)濟與工業(yè)成長過程的內(nèi)外部資源條件，以及工業(yè)化特點對人口城市化進程的影響，本文分析的重點是“與制度無關的資源分配緊張”帶來的社會關

2、系緊張，并就此來重新審視農(nóng)村人口城市化的前景。　　一、中國經(jīng)濟發(fā)展的可用資源數(shù)量　　由于“物質(zhì)不滅定律”和“能量守恒定律”加諸人們的限制一時還無法突破，因此一個國家的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就必然要受到可用資源數(shù)量的制約，而一個國家的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也決定于有多少社會剩余流入第三產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。一國的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至最終的經(jīng)濟發(fā)展水平，都將取決于資源開發(fā)利用的規(guī)模，相應地一個國家的富裕程度也將取決于人均資源消耗水平?！　≈袊鴵碛腥?2%的人口，只有全球6.4%的陸地國土面積，6%的可更新淡水資源，7%的耕地。中國經(jīng)濟發(fā)展的資源基礎都不好，中國人均土地資源不足世界平均的1/3；礦產(chǎn)資源不足而且富礦

3、少貧礦多，共生伴生礦多單一礦少，選冶困難。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國原油儲量占世界總量的2.43%，天然氣儲量占1.20%，煤炭儲量占世界總量的10.97%，鐵礦石僅占世界總量的10.5%。目前我國93%的能源、80%的工業(yè)原料、70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是以礦產(chǎn)品為原料而提供的。（國家經(jīng)貿(mào)委研究室：《中國礦業(yè)企業(yè)發(fā)展問題研究報告》，引自中國研究服務中心網(wǎng)站。）　　與人類生存和發(fā)展密切相關的自然資源分為五種：水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、生物資源和氣候資源，這是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。中國處在季風氣候之中，水資源不足而且時間和空間分布不均，水旱災害嚴重，農(nóng)業(yè)防洪除澇成本高，城市供水和防洪成本高企。而且這幾

4、種資源相互之間的地域匹配性也極差，使得運輸成本不低，開發(fā)利用總成本就很高。　　每個國家的發(fā)展水平，不僅要與本土資源數(shù)量發(fā)生關系，由于全球化過程的深入，資源分配超越國界的規(guī)模越來越大，一國的經(jīng)濟發(fā)展水平還取決于全球資源分配狀況。非常典型的例證是資源豐富的拉美國家異常貧困，而富裕的日本卻是資源極端貧乏，這其實就是資源分配跨國界進行的結果?！　〗裉烊蛸Y源的轉移方式，除了直接的資源產(chǎn)品如鐵礦石、石油的流動之外，還包括兩個相互聯(lián)系的重要方面：一是通過不平等的價格交換，借助“價格配置資源”的作用，實現(xiàn)資源轉移。二是通過國際產(chǎn)業(yè)分工。發(fā)達國家在二十世紀60年代之后，通過大規(guī)模地把所謂的“夕陽產(chǎn)業(yè)

5、”向外圍國家轉移，實際上就是把本國經(jīng)濟發(fā)展的資源和環(huán)境負擔實現(xiàn)了對外轉嫁。然后，再通過市場交換過程促使相應的產(chǎn)品，回流到本國市場來?！　≡谌蚧瘯r代國家之間的經(jīng)濟競爭，實際上都要最終歸結到全球資源分配份額上來。由于全球人地關系的惡化，資源對經(jīng)濟發(fā)展、人均生活水平乃至維系良好社會秩序的決定性作用，而有限的自然資源分配問題，已經(jīng)是世界各國關注的中心問題?！　淖罱?00年全球化過程的演變歷史看，資源跨國界流動方向一直不變：都是由不發(fā)達的國家和地區(qū)流向發(fā)達國家和地區(qū)。隨著全球化的深入，全球資源分配向發(fā)達國家集中的程度在日益提高。資源跨越國界轉移的依據(jù)，依次經(jīng)歷了原始積累階段、剪刀差階段和壟

6、斷利潤轉移等三個階段，雖然控制資源流動過程逐漸放棄直接控制的方式（如軍事占領等），但是資源跨國流動的規(guī)模卻在急劇上升，這是資本控制全球資源流動能力擴大的體現(xiàn)?！　。?）在原始積累階段相應的技術條件是：中心國家沒有合適的產(chǎn)品與邊緣國家進行交易，因此資源轉移主要依賴軍事力量優(yōu)勢，進行“不支付對等等價物”的掠奪，這個時期的典型方式是進行奴隸貿(mào)易、鴉片貿(mào)易和經(jīng)營奴隸種植園等方式，這成為中心提取其他國家剩余資源的主要手段。鴉片貿(mào)易的必要性在于：要把自給自足的小農(nóng)強制卷入市場交易過程，否則就無法通過市場交易方式進行剩余提取?！　。?）在剪刀差階段對應的技術條件是：西方國家的工業(yè)革命已經(jīng)發(fā)生，機器

7、工業(yè)已經(jīng)確立了對傳統(tǒng)手工業(yè)的競爭優(yōu)勢（在工藝技術和成本價格兩個方面），因此原始積累時代強制提取的手段被逐步放棄，這個階段西方各國對工業(yè)產(chǎn)品的實現(xiàn)市場和原材料來源的武力爭奪，目的是要在特定市場上使用“非市場手段”排斥競爭者，這是這個時期國際政治上的一個主要線索，兩次世界大戰(zhàn)就發(fā)生在這個時期?！　。?）壟斷利潤轉移資源階段，主要是在第二次世界大戰(zhàn)之后確立起來的，這個時期的主要國際經(jīng)濟與政治關系的特點是舊殖民主義已經(jīng)被拋棄，新殖民主義國際秩序主要是通過市場競爭方