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1、自報名罪犯問題的成因及對策近年來，隨著我國社會改革開放的形勢、城市與農村的收入差距增大和市場經濟的發(fā)展，城市打工、暫住、流動人口的犯罪，已使大中城市監(jiān)獄中的外省市籍押犯占相當的比例。以上海市周浦監(jiān)獄為例，目前，外省籍罪犯己占押犯總數的52％，同時，也出現(xiàn)一個新的情況，即自報名罪犯問題。自報名罪犯，有狹義和廣義、顯性和隱性之分。狹義的自報名罪犯，是以押犯判決書上出現(xiàn)“罪犯某某某（自報名）”為表現(xiàn)形式，即至人民法院宣判時，尚未能查實該被告的真實姓名，而以被告自己報出的姓名為代表符號，制作判決書時，標注出“自報名”以與其他罪犯相區(qū)別。判決生效，投入監(jiān)獄后，監(jiān)獄一般稱
2、之為自報名罪犯。這是顯性的自報名罪犯。廣義的自報名罪犯，包括假冒他人姓名尚未被監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)及獄中一切未報真實姓名的罪犯，獄中這種沒有明顯標志的冒名、匿名人員，是隱性的自報名罪犯。據市內某監(jiān)獄統(tǒng)計，在押犯中自報名罪犯有25人，約占押犯總數的1．2％。近三年來，有逐年增多的趨勢。一、自報名罪犯的出現(xiàn)和增多帶來一系列問題1、其真實身份尚未認定，監(jiān)獄對罪犯的情況不能確實掌握。哪一個是“定時炸彈”，什么時間爆發(fā)，什么樣的“引信”都一無所知，成為監(jiān)管安全的隱患。例如，1996年某農場監(jiān)獄一罪犯，在監(jiān)獄開展坦白、檢舉政治攻勢期間，有一天回到監(jiān)房，突然脾氣暴躁，拿起凳子砸傷他犯。
3、這一反常舉動引起監(jiān)獄的注意，認為該犯可能有重大隱案。納入獄偵視線后，該犯交待負案在身的其他三名罪犯都是用化名、假名在農場監(jiān)獄服刑的。于是，主犯相繼被收審。2、監(jiān)獄在甄別自報名罪犯的真實身份、住址時，易受蒙蔽。自報名罪犯關押在監(jiān)獄，核實其姓名、身份一般要發(fā)函去該罪犯家鄉(xiāng)的公安機關。如果公安機關復函“查無此人”，問題就明確了，該罪犯用的是假名假身份假地址，監(jiān)獄自然不會放過。如果公安機關復函為“有某某這個人，某年某月已去某市打工”。這種情況，問題就復雜了。有的確實如此，去某市打工，某年來滬后犯罪，判刑人獄。還有一種情況，真正的這個人確實“在某市打工”，既未犯罪也未被
4、投入監(jiān)獄。被投入監(jiān)獄的是另外一個人，冒用了某某的姓名。這種情況，監(jiān)獄受人力、物力以及交通條件的制約，往往把自報名罪犯受蒙蔽后合理地當作真實姓名罪犯，把危險當做安全，隱患更大。3、監(jiān)獄系統(tǒng)電腦軟件目前的獄政管理信息系統(tǒng)落后，沒有“自報名”這一欄目。對自報名罪犯，不但不能統(tǒng)計分析，相反，連“（自報名）”這一特殊標記也省卻了。用假名當作真實姓名統(tǒng)計，以至于“電腦一點兒也不怕警察！”、“電腦竟敢欺騙警察？真是豈有此理！”－－其實，真正豈有此理的是電腦軟件的更新沒有跟上新情況。4、自報名罪犯刑滿釋放前后，刑滿釋放通知書、檔案、改造表現(xiàn)鑒定等材料，都無法投遞。已寄出的材料
5、被退回，并附有郵局“查無此人”的回單。長此以往，監(jiān)獄積存的這一部分自報名罪犯的檔案材料，“不知是誰的”莫名其妙。5、自報名罪犯刑滿釋放后，無法跟蹤。這一部分人，來無名，去無蹤，居無定所。一旦釋放，再想找到這個人就如同大海撈針。監(jiān)獄無法對其跟蹤調查，更談不上反饋改造信息，落實綜合治理。6、對人民法院判決附加刑罰金的，難以執(zhí)行。自報名罪犯被關押在監(jiān)獄，他們對罰金的執(zhí)行往往是“要錢沒有，要命有一條”。自報名罪犯一旦刑滿釋放進入社會，罰金執(zhí)行就石沉大海再也難找到這個人，罰金寫在判決書上，白紙黑字大紅公章成一紙空文。有法難依，有法不依，執(zhí)法難嚴，違法難究。二、自報名罪犯
6、的幾點成因1、負重案、特大案件在身，顧忌案發(fā)，隱姓埋名。1999年9月某監(jiān)獄收到安徽公安機關的身份查驗函；發(fā)現(xiàn)罪犯胡某使用假名并有隱案嫌疑。于是，政策攻心、審訊，該犯交待了伙同其他二人，劫得桑塔納出租車一輛，并殘忍地殺害司機，埋尸16個月的劫車殺人懸案。2、身份證遺失或謊稱遺失；或謊稱偏遠農村未辦身份證。3、假冒他人姓名，懾于家鄉(xiāng)輿論或某種利害關系，怕被人知道入獄。4、精神病忘記姓名；或者偽裝精神病的自報名。5、計劃生育超生人口，稱未辦戶籍、身份證。6、曾身居某要職或曾服務于某特種行業(yè)，懾于組織紀律和人格危機。7、重，特大事（案）件的知情人、當事人或黑社會集團
7、的骨干，懾于某種危險、威脅、權威、規(guī)矩和信仰。8、故意犯輕罪，自報姓名判刑人獄。在“紅色保險箱”中躲避公安機關追捕。此外，自報名罪犯目前均為外省籍。公安機關，檢察院、法院在具體辦案時，受人力、物力特別是法律程序規(guī)定的時限制約，尚不能查清其真實姓名，也是近年自報名罪犯逐漸增加的重要原因。自報名罪犯業(yè)已出現(xiàn)，對新的情況，相應的法律法規(guī)卻明顯滯后。三、自報名罪犯問題的對策1、國家司法部和地方各級監(jiān)獄應當認識到自報名罪犯問題的嚴重性。應當建議國家有權機關，用立法或補充立法的形式解決這一問題。對自報名犯罪嫌疑人、罪犯，用法條建立促使其講出真實姓名的機制。無限期關押，直至
8、其講出真實姓名使公安機關和監(jiān)獄對這一類
