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1、淺析《職業(yè)教育法》的立法目的論文關鍵詞：職業(yè)教育法 立法目的 評價 回歸 論文摘要：《職業(yè)教育法》頒布實施12年來，我國職業(yè)教育取得了快速、長足的發(fā)展。然而隨著社會的發(fā)展，職業(yè)教育呈現(xiàn)出若干新特點。相對靜態(tài)的立法未能同步適應甚至制約了職業(yè)教育的繼續(xù)推進和深化。試圖對現(xiàn)行立法存在的不足進行分析并提出修改建議?！ ∫?、立法目的的內涵及研究意義 按照《新華詞典》的解釋，目的是“人們想要達到的境地和希望實現(xiàn)的結果?！睂τ谀康牡囊?guī)劃和確定是人類作為高級動物的特有活動，是思維的產物?！白铛磕_的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方是他用蜂蠟筑蜂
2、房以前，已經(jīng)在自己頭腦中把它建成了。勞動過程結束時得到的結果，在這個過程開始時就已經(jīng)在勞動者的表象中存在著，即已經(jīng)觀念地存在著?！比酥谄渌鼊游镒罡镜膮^(qū)別就是脫離了或有意識地試圖脫離行為的盲目性。在進行某項工作之前，人們總會在頭腦中預先勾勒出一個理想結果。進而選擇自己的行為模式。立法活動也是如此，甚至體現(xiàn)得更加淋漓盡致。作為調整社會關系最重要的規(guī)范，法律的制定是一個系統(tǒng)、復雜的工程，并并非是對法條的無序堆砌。此時，明確的立法目的能夠讓立法者透過紛亂繁雜的法律現(xiàn)象，把握法律的本質，使得法律在宏觀框架上結構楔榫；微觀表述上主旨分明。當立法者在進行職
3、業(yè)教育立法時。自然也會對其運行所達到的目標有一個要求或預期。明確的目的性使各個相對獨立的法條由一個隱含的主線串連起來，形成互不沖突、協(xié)調一致的整體?！ ×⒎康氖橇⒎ㄕ呓Y合自身需要，通過對法律固有屬性的認知、判斷和選擇，從而形成的以觀念形態(tài)表達的一種預期結果，即法律制度設置和運行所產生的理想結果?！澳康氖侨糠傻膭?chuàng)造者，每條法律規(guī)則的產生都源于一種目的，即一種事實上的動機。”目的論是法律制度的本源性理論，是對該部法律的高度抽象和概括。如果把一部法律凝練為一句話，沒有什么立法目的更加傳神、更加精恰了。因此，職業(yè)教育法立法目的的確定，必將深刻影響著
4、整部法律的面貌以及實際運行的效果，而含混而不明確的立法目的則勢必導致法律文本的松散和缺乏指向?！ 《?、現(xiàn)行立法目的的表述及其評價 鑒于立法目的提綱挈領的指導作用。我國在成文法結構安排上往往于法律文本的開篇就開宗明義地闡明本法的立法目的。如《中華人民共和國職業(yè)教育法》第一條：“為了實施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質，促進社會主義現(xiàn)代化建設，根據(jù)教育法和勞動法，制定本法?！薄吨腥A人民共和國教育法》第一條：“為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)憲法。制定本法?！薄吨腥A人民共和共高等教育法》第
5、一條：“為了發(fā)展高等教育事業(yè)。實施科教興國戰(zhàn)略，促進社會主義物質文明和精神文明法，根據(jù)憲法和教育法。制定本法?！薄 ∪绻麑⑷糠傻哪康臈l款相比較，會發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育法與后兩部法律雖然在具體表述上不完全一致，但實質上均著眼于“發(fā)展教育事業(yè)，促進社會主義建設”。從表面上看，將發(fā)展教育事業(yè)，促進社會主義建設作為教育類法律、法規(guī)的立法目的似乎并無明顯的不妥之處，作為教育體系重要的組成部分，職業(yè)教育勢必成為科教興國戰(zhàn)略的必要手段，為促進社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮重要作用。但是這一定位卻使得職業(yè)教育法喪失了自身獨立的個性表達?！ ∈紫龋殬I(yè)教育法的目的應當定位于別
6、化的特有目的。各項教育法律、法規(guī)之間是一種相互分工、相互協(xié)作的關系，并共同服務于教育法體系“發(fā)展教育事業(yè)，促進社會主義建設”的體系目的。這種情況就像在一個螞蟻種群中，存在著雌蟻、雄蟻、工蟻和兵蟻這些不同種類的劃分，它們都有著自身存在的意義和各自不同于其他種類的目的。有的負責繁衍后代，有的負責覓食和建造巢穴，有的負責抵御外來侵害。如果不加區(qū)分地把不同種類螞蟻的目的都看作是維持種群的存在和繁榮，就混淆了它們的角色和存在價值，無法真正判斷它們各自特有的行動目的。職業(yè)教育法作為教育法律體系有機的組成部分，在體系中扮演著獨特的、不可替代的角色，有著自身獨立
7、的目的。對其加以盲目提升和混同，必將使得整部法律的構建缺乏指向而使得法律的實際運行效果大大折扣。正如《中華人民共和國義務教育法》以“保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。保證義務教育的實施”為首要目的一樣，就職業(yè)教育法的立法目的來而言，其目的也是個別化的，應當強調其個性，“沒有必要專門闡述部門法所共有的根本任務?！薄 ∑浯?，職業(yè)教育法的立法目的應當定位于直接目的。正如一所學校購買教學設備的目的就是為了改善教學環(huán)境，提高教學水平，如果一定要把該行為的目的看作提高人類整體文化素質抑或加強精神文明建設之類的，就不免有些過于牽強了。這并不是說立法目的就是
8、功利而短視的。應當看到，目的是主體的目的，這種內在性的特點決定了立法者對某項制度設計、運行的預期和設想，帶有較為濃厚的主觀色彩和直接的需
