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《淺析漢初《津關(guān)令》的立法目的》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、淺析漢初《津關(guān)令》的立法目的一、控制大量人口以維護(hù)統(tǒng)治 在古代社會(huì)，人口兼有社會(huì)的主要生產(chǎn)者、賦稅的主要承擔(dān)者、兵役的主要等多重屬性，因而是統(tǒng)治者增強(qiáng)實(shí)力，維護(hù)統(tǒng)治的重要資源?？刂拼罅康姆€(wěn)定的人口歷來(lái)是統(tǒng)治者施政所要達(dá)到的重要目的。這也是漢初頒布《津關(guān)令》所要達(dá)到的一大目標(biāo)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，梁惠王就曾向孟子請(qǐng)教，寡人之于國(guó)也，盡心焉耳矣??寡人之民不加多，何也(《孟子梁惠王上》)，指向的就是人口問(wèn)題。秦末戰(zhàn)亂頻仍，人民或死于戰(zhàn)火，或避亂于山澤之間。到西漢立國(guó)，政府所能控制的人口已經(jīng)少而又少。史載，初，高祖封功臣為列侯百四十有三人。時(shí)兵革之余，大城、名都民人散亡，戶口可得而數(shù)，裁十二三。大侯不過(guò)萬(wàn)
2、家，小者五六百戶。長(zhǎng)安所在的關(guān)中地區(qū)尤其嚴(yán)峻，楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，關(guān)中殘存的人口很少，從惠帝時(shí)僅五十萬(wàn)左右推算，當(dāng)時(shí)人口不滿四十萬(wàn)。不難理解，實(shí)際控制人口的不足是漢初統(tǒng)治者的一大心病?！ ≌窃谶@樣的背景下，《津關(guān)令》第一條越塞闌關(guān)令應(yīng)運(yùn)而生。令文稱：一、御史言，越塞闌關(guān)，論未有令。請(qǐng)闌出入塞之津關(guān)，黥為城旦舂;越塞，斬左止(趾)為城旦;吏卒主者弗得，贖耐;令、四八八丞、令史罰金四兩。智(知)其請(qǐng)(情)而出入之，及假予人符傳，令以闌出入者，與同罪。其非所為而擅為傳出入津關(guān)，以四八九傳令、闌令論，及所為傳者。又規(guī)定，諸詐襲人符傳出入塞之津關(guān)，未出入而得，皆贖城旦舂;將吏智(知)其請(qǐng)(情)，與同罪
3、。也就是說(shuō)，漢初人員出入津關(guān)必須有政府頒發(fā)的符、傳，并接受守關(guān)官吏的盤(pán)查。違者將視情節(jié)處以刑罰，相關(guān)人員負(fù)連帶責(zé)任。而之所以漢初統(tǒng)治者如此大費(fèi)周章，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：首先，檢括人口，增加編戶齊民。戰(zhàn)亂以來(lái)人口的急劇流失，使得增加民數(shù)成為政府的當(dāng)務(wù)之急。高祖五年(前202)春二月，劉邦即位為皇帝，五月便下詔書(shū)指向戶籍問(wèn)題。民前或相聚保山澤，不書(shū)名數(shù)，今天下已定，令各歸其縣，復(fù)故爵田宅，吏以文法教訓(xùn)辨告，勿笞辱。民以饑餓自賣(mài)為人奴婢者，皆免為庶人。在以優(yōu)厚的條件誘使人民自覺(jué)納入到漢王朝編戶齊民下的同時(shí)，派官吏督促，以期顯著增加政府控制的人口數(shù)量。然而，這一政策的成效似乎并不明顯。 至
4、高祖八年(前199)，政府在戶籍問(wèn)題上的態(tài)度便強(qiáng)硬了起來(lái)。這年十月，南郡處理了一起獄吏舍匿無(wú)名數(shù)男子的案件，并由此引發(fā)了一項(xiàng)新的法令，要求尚未納入到編戶齊民體制的民眾自覺(jué)申報(bào)戶口，違者處以不得贖免的懲罰。令曰：諸無(wú)名數(shù)者，皆令自占書(shū)名數(shù)，令到縣道官盈卅日，不自占書(shū)名數(shù)者，皆耐為隸臣妾，錮，勿令以爵、賞免;舍匿者與同罪。雖然此令未必從屬于《津關(guān)令》的條文，但把檢括人口作為一個(gè)背景來(lái)探討《津關(guān)令》頒布的出發(fā)點(diǎn)，也可說(shuō)是站得住腳的。其次，防止實(shí)關(guān)中人口逃亡。面對(duì)立國(guó)之初關(guān)中凋敝，人口稀少的局面，高祖七年(前200)，劉邦接受婁敬實(shí)關(guān)中的建議，將齊諸田，楚昭、屈、景，燕、趙、韓、魏后，及豪杰名家，
5、共計(jì)十萬(wàn)余口，遷到關(guān)中居住。被遷至關(guān)中的故六國(guó)貴族之后以及豪強(qiáng)之家，與其說(shuō)響應(yīng)新政權(quán)的號(hào)令，毋寧說(shuō)屈從于武力的威懾。這些人既在故地治有產(chǎn)業(yè)，又習(xí)慣于故土人情，所以被遷入關(guān)中的人難免心有怨言。而值得注意的是，秦漢時(shí)代的人有著濃厚的故國(guó)情結(jié)。《史記》、《漢書(shū)》為故六國(guó)人立傳多交待其國(guó)說(shuō)明了這一點(diǎn)，如張耳者，大梁人也、李斯者，楚上蔡人也(《史記》)，陸賈，楚人也、朱建，楚人也、婁敬，齊人也(《漢書(shū)》)。因此，一旦有機(jī)會(huì)，這些被迫遷徙關(guān)中的人口便設(shè)法逃回故國(guó)?！ 《?、抓住黃金以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) 雖然尚無(wú)證據(jù)表明漢初所設(shè)津關(guān)有征收關(guān)稅的性質(zhì)，但《津關(guān)令》的頒布則有經(jīng)濟(jì)目的。從令文上看，這點(diǎn)是明確的。其令扜
6、關(guān)、鄖關(guān)、武關(guān)、函谷【關(guān)】、臨晉關(guān)，及諸其塞之河津，禁毋出黃金、諸奠黃金器及銅。其令諸關(guān)，禁毋出私金器、鐵。其以金器入者，關(guān)謹(jǐn)籍書(shū)。出，復(fù)以閱，出之。漢初政府對(duì)黃金、黃金器、銅等貴金屬輸出關(guān)中的明確禁令，實(shí)際上是要把黃金掌握在政府手中。禁令背后的深層原因是當(dāng)時(shí)黃金執(zhí)行著貨幣職能，而銅執(zhí)行著部分貨幣職能。在漢初百?gòu)U待興的形勢(shì)下，穩(wěn)定貨幣是漢王朝鞏固統(tǒng)治，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要手段。事實(shí)上，貨幣的重要性在秦時(shí)已為人所認(rèn)識(shí)。秦統(tǒng)一全國(guó)后，以黃金與銅為國(guó)家法定貨幣。按《史記平準(zhǔn)書(shū)》，及至秦，中一國(guó)之幣為二等，黃金以溢名，為上幣。銅錢(qián)識(shí)曰半兩，重如其文，為下幣。近似地可以認(rèn)為，秦朝執(zhí)行了金銅雙本位
7、的幣制?！ ≈翝h立國(guó)，因襲秦制，仍以金、銅為國(guó)家法定貨幣。所不同的是，改黃金計(jì)量單位溢為斤，而銅錢(qián)幣制在開(kāi)放私鑄的影響下，較秦朝遠(yuǎn)為紊亂。從高祖令民鑄莢錢(qián)，到高后二年(前186)鑄八銖錢(qián)、六年鑄五分錢(qián)、文帝五年(前175)鑄四銖錢(qián)、武帝建元元年到元鼎二年又有五次改幣制，直至武帝元鼎四年(前113年)鑄上官五銖錢(qián)，鑄幣權(quán)收歸中央，幣制從此才較為穩(wěn)定。即在《津關(guān)令》的頒布時(shí)間范圍內(nèi)，漢朝通行的銅幣為莢錢(qián)，而這種銅幣是允許私鑄
