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1、論證·公文性申論文章的結構及寫作方法公文性申論，就是以考題中給定的或自擬的“虛擬身份”所作的具有公文性質的文章，例如，意見、建議、請示、報告等?！ ∫?、意見 意見用于對重要總是提出見解與處理辦法?！ ?．特點是：（1）作為行政公文文種的“意見”，具有很大的靈活性。主要表現在它無固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文、也可以下發(fā)給下級單位，集呈請性、建議性、批示性和商洽性于一身，可以發(fā)揮多方面的作用。（2）內容限定?！耙庖姟钡膬热葜幌迣χ匾獑栴}提出見解與處理方法。對解決一般事務性、臨時性問題則不宜用“意見”?！ ?．結構：（1）標題。寫明發(fā)文機關名稱、內容與文種。如《國
2、務院辦公廳關于實施涉及的幾個具體問題的處理意見》。（2）主送機關。（可以省略）（3）正文。在開頭部分闡明制發(fā)“意見”的理由與根據；主體部分寫明對重要問題的見解與處理辦法。結尾處通常要根據不同的行文方向，提出不同的行文要求，如上報的意見，需請上級機關批準、批復或予以批轉等。（4）制發(fā)機關與成文日期?！ ?．“意見”的撰寫要求 ?。?）撰寫意見，必須根據其不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法并遵照不同的撰寫要求。意見，作為上行文，應按請示性公文的程序和要求去寫作與辦理，所提意見如涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文，如有分歧，主辦部門
3、的主要負責人應當出面協調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關決定。與其他請示性公文的要求相同，還應主送給主管的上級機關，逐級主送，文字表述簡明、得體；作為下行文，意見應當提出符合客觀實際、具體可行的方針政策與措施要求，指導下級機關認真貫徹執(zhí)行或參照執(zhí)行；作為平行文，所提意見可供對方參考，具有商洽性，因此應以協商的態(tài)度，提出與對方工作有關并能夠接受的主張和處理辦法?！ 。?）觀點正確，辦法可行。撰寫意見，首先，要符合黨的方針政策與國家的法律法規(guī)以及有關地區(qū)、部門的規(guī)定，具有政策性與合法性；其次必須以實事求是的態(tài)度，認真地進行調查研
4、究，從實際出發(fā)，提出正確的主張與切實可行的方法措施。作為上行文，應有利于上級機關做出處理或給予答復；作為下行文，則應有利于下級機關理解和貫徹執(zhí)行?！ 。?）主題集中。撰寫意見，應強調主題集中，中心明確，一文一事，圍繞一個主題，將一項工作，一個問題的性質、特點、規(guī)律以及處理解決的主張與辦法，講深講透，切忌主題分散，在一篇意見中表述很多問題，或寫進與主題無關的材料。作為上行文，應集中反映一個主題，要求上級機關予以答復與處理；作為下行文，為有利于下級機關貫徹執(zhí)行也必須突出其明確的針對性；作為平行文，也要求圍繞一個中心去提出參考意見。 ?。?）結構嚴謹，條理清楚，在文字表述上應簡明、得體
5、。作為上行文，強調用語尊重；作為下行文，應主要使用指導性語言而一般不用命令性、告誡性詞語；作為平行文，則應注意用語的謙和?！ 纠摹俊 ≈泄步魇∥P于貫徹中共中央 關于認真學習貫徹黨的十六大精神通知的意見 (二OO二年十一月二十三日) 黨的十六大勝利閉幕后，十六屆中央政治局立即召開第一次全體會議，專門對學習貫徹黨的十六大精神進行部署，審議并下發(fā)了《中共中央關于學習貫徹黨的十六大精神的通知》(中發(fā)[2002]14號以下簡稱《通知》)。根據中共中央《通知》的要求，并結合我省實際情況，現提出如下貫徹意見： 一、認真學習貫徹黨的十六大精神，是全省當前和今后一個
6、時期的首要政治任務。黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。這次大會高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，動員全黨和全國各族人民努力開創(chuàng)社會主義事業(yè)的新局面?！「骷夵h組織一定要按照中共中央《通知》的要求，把深入學習貫徹十六大精神作為第一位的政治任務抓好貫徹落實。加強領導，周密安排，迅速掀起一個學習十六大，宣傳十六大，貫徹十六大的熱潮。把全省廣大干部群眾的思想和認識統一到十六大精神上來，把全省人民智慧和力量凝聚到實現十六大確定的目標任務上來?！ 《?、深入領會和全面把
7、握十六大的基本精神。(略) 三、學習貫徹十六大精神要緊密聯系實際。(略) 四、切實加強對學習的組織領導。(略) 各地各部門要及時將學習貫徹十六大精神的情況報告省委?！ 《?、報告 報告屬于陳述性公文，用于向上級機關反饋本機關的工作情況，經驗與教訓，為上級機關制定決策和指導工作提供依據。報告的主要類型有：工作報告、總結報告、調查報告和答復詢問的報告?！ ?．報告的特點：（1）是下級機關向上級機關反饋工作信
