試析我國公民個人信息的刑法保護

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1、試析我國公民個人信息的刑法保護　　論文摘要《刑法修正案（七）》增加了侵犯公民個人信息罪，法律屬性決定了公民個人信息的不容侵犯性，是刑法保護公民個人信息的前提。我國公民個人信息刑法保護存在三個方面的問題，罪名的設置有待商榷、“情節(jié)嚴重”標準模糊和相關附屬刑法有待完善。我國公民個人信息刑法保護的完善也需要從前述的三個方面著手?！　≌撐年P鍵詞公民個人信息刑法保護侵犯公民個人信息罪　　公民個人信息是公民社會交往的符號，公民個人信息的保護與公民隱私權的保護是相伴而生的。隨著信息化的發(fā)展，許多掌握公民個人信息的行業(yè)由于監(jiān)管失利導致很多信息被泄漏。公民個人信

2、息的泄漏給公民個人及整個社會造成了嚴重的危害，而這種危害已經超過了民事法律規(guī)范調整的范圍。我國《刑法修正案（七）》增加了侵犯公民個人信息罪，從而為保護公民個人信息提供了刑法依據(jù)。但是侵犯公民個人信息罪在適用中產生了很多問題，本文以此作為寫作目標，展開分析?！　∫?、公民個人信息刑法保護概述　?。ㄒ唬┕駛€人信息的法律解讀　　《中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）》將個人信息定位為“個人姓名、住址、出生日期、身份證號碼、醫(yī)療記錄、認識記錄、照片等單獨或與其他信息對照可以識別特定的個人的信息?！睋?jù)此，公民個人信息具有社會屬性，但公民個人信息權又

3、屬于公民基本權利，并與人格利益密不可分，因而公民個人信息同時具有法律屬性。而正是基于此，公民個人信息權與公民隱私權密不可分，公民隱私是個人信息中的隱秘信息，因而不被外人所知，公民個人信息成為他人識別公民的重要標志。同時，公民個人信息具有價值特征，因而能夠為掌握個人信息的人帶來經濟利益，而價值特征成為不法分子揭露、出賣公民信息的誘因?？勺R別性和價值特征決定了公民個人信息被劃分為兩個層次，一是生活狀態(tài)下的公民個人信息，另一個是法律權利狀態(tài)下的公民個人信息，第一個層次強調公民個人信息在社會交往中的作用，即強調公民個人信息的社會屬性；第二個層次強調公民

4、個人信息在法律上的地位，即強調公民個人信息的法律屬性。因此，法律屬性決定了公民個人信息的不容侵犯性，是刑法保護公民個人信息的前提?！　。ǘ┕駛€人信息刑法保護的必要性分析　　刑法是調整社會關系的最后手段，“刑罰是嚴重損害公民權益的強制方法，”利用刑法保護公民信息具有一定的必要性。首先，從現(xiàn)實層面來講，公民個人信息保護隱患突出。某些行業(yè)基于管理或者業(yè)務需要掌握著大量的公民個人信息，但受利益驅動，這些行業(yè)的從業(yè)人員會將自己掌握的個人信息出賣給他人。如此一來，公民個人信息在當今的信息社會便顯得不安全。其次，從立法層面上講，公民個人信息立法應嚴厲化。

5、利用刑法保護公民個人信息具有緊迫性，故意揭露、竊取或者出賣公民個人信息的行為人在主觀上具有惡，這種惡已經超出了民法或者行政法調整的范圍。因而，借助刑法這一嚴厲的調整方法能夠壓制行為人心中的惡，同時風險社會也要求刑事立法具有前瞻性。最后，從公民權利保護角度處罰，借助刑法保護公民個人信息迎合了公民權保障的需要。公民個人信息權是公民權的組成部分，而權利的行使一方面需要恪守法律的現(xiàn)有規(guī)定，另一方面權利的行使不以侵犯他人自由為前提。因此，通過刑事手段保護公民個人信息一方面規(guī)范公民個人信息權的行使，另一方面對侵犯公民個人信息的行為進行懲治?！　《?、我國公民

6、個人信息刑法保護存在的問題　?。ㄒ唬┳锩脑O置有待商榷　　由于沒有相關的司法解釋對本罪的罪名進行明確的解釋，導致了基層司法部門在適用本罪時產生了兩種方式：一是將本罪籠統(tǒng)地界定為侵犯公民個人信息罪；二是將本罪拆分為兩個罪名，即竊取、非法獲取公民個人信息罪和出售、非法提供公民個人信息罪。顯然，后一種方式將本罪拆分為兩個罪名，即本罪成為一個選擇性的罪名，行為人實施了侵犯公民個人信息的行為后很有可能按照數(shù)罪進行處罰。筆者認為，后一種界定方式不能涵蓋侵犯公民個人信息的全部犯罪行為。本罪存在的另一問題是，將本罪增設在郵政工作人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電

7、報罪之后會對本罪適用的獨立性造成影響。例如，郵政工作人員私拆信件也會對公民個人信息造成侵犯，將本罪增設在《刑法》第253條之后有重復立法之嫌?！　。ǘ扒楣?jié)嚴重”標準模糊　　侵犯公民個人信息罪使用了“情節(jié)嚴重”這一罪量要素，而“情節(jié)嚴重”本身具有模糊性，加之沒有相關的司法解釋對侵犯公民個人信息罪的“情節(jié)嚴重”進行說明，便造成了“情節(jié)嚴重”適用困難。我國有多項罪名使用了“情節(jié)嚴重”，而司法機關也出臺了相應的司法解釋對“情節(jié)嚴重”進行補充。例如《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》對故意泄露國家秘密罪的嚴重情節(jié)進行了量化，只要泄露三項以

8、上的國家秘密即構成“情節(jié)嚴重?！毕啾容^而言，我國至今還沒有頒布相關的司法解釋對侵犯公民個人信息罪中的“情節(jié)嚴重”進行說明。而在這類司法解釋出臺之前，司