淺析農(nóng)村社會組織在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用

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1、淺析農(nóng)村社會組織在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會組織;農(nóng)村社會穩(wěn)定;農(nóng)民利益論文摘要：介紹了我國農(nóng)村社會組織的3種類型，分析了影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素，探討了農(nóng)村社會組織在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用，以期為構(gòu)建和諧社會主義社會政策的制定提供理論依據(jù)。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占有我國總?cè)丝谥泻艽蟮谋戎亍?gòu)建和諧社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧，而自20世紀(jì)80年代以來獲得長足發(fā)展的各類農(nóng)村社會組織，因其數(shù)量龐大、類型繁多、活動(dòng)領(lǐng)域廣泛，已經(jīng)構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的一股重要力量。充分發(fā)揮這些農(nóng)村社會組織的作用，必將對維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，全面構(gòu)建社會主義和諧社會產(chǎn)生十分重要的影響。

2、1、我國農(nóng)村社會組織的類型農(nóng)村社會組織是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)活動(dòng)的，主要由農(nóng)民組織和參加，以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民利益為目的的政府和企業(yè)之外的組織。它秉承非政府組織組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性的宗旨?！胺钦M織”又可稱為“非營利組織”、“第三部門”、“公民社會”和“社團(tuán)組織”等。我國現(xiàn)行法規(guī)和官方文本中則使用“社會化服務(wù)組織”、“中介組織”和“社會組織”等概念?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把律師、公證、會計(jì)、資產(chǎn)評估等機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體和各類基金會統(tǒng)稱為“社會組織”，在此采用官方稱謂，而沒有沿用學(xué)界傳統(tǒng)的“農(nóng)村非政府組織”概念。我國農(nóng)村

3、社會組織不僅數(shù)量龐大，而且類型齊全，幾乎涵蓋了農(nóng)村社會生活的所有領(lǐng)域，筆者主要將其分為以下3類。1.1合作杜為代表的經(jīng)濟(jì)性農(nóng)村社會組織目前我國農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織大致包括社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體四大門類十幾種形式。這些社會組織推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)市場化水平，幫助一些農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。1.2社會性的農(nóng)村社會組織這類農(nóng)村社會組織以提供公共服務(wù)、社會保障為主要職能，它們包括各種農(nóng)村服務(wù)組織、教育文化組織、宗教組織等，如老年協(xié)會、扶貧協(xié)會、紅白喜事理事協(xié)會、合作醫(yī)療組織等。農(nóng)村社會服務(wù)性組織作為公共產(chǎn)品的替代物，在農(nóng)村和諧社會發(fā)育及完善

4、中扮演著重要角色。1.3政治性的農(nóng)村社會組織這些組織主要目標(biāo)和功能是在政治上代表農(nóng)民利益，通過對政府施加政治影響，使國家相關(guān)立法和政府決策對農(nóng)民的利益更加有利，或者至少不至于損害農(nóng)民利益，如一些地方出現(xiàn)的農(nóng)民維權(quán)組織和一些學(xué)者提倡的“農(nóng)會”。但是，這類組織的建立沒有法律依據(jù)和政策支持，目前在我國農(nóng)村還是少數(shù)。2、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素當(dāng)前影響和諧社會構(gòu)建的最大問題就是“三農(nóng)”問題。它能否得到有效解決直接關(guān)乎農(nóng)村的穩(wěn)定與否，進(jìn)而影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的成敗。2.1農(nóng)民利益長期得不到有效維護(hù)從建國后到改革開放前，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”，農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供了6000億元

5、的資本積累，這相當(dāng)于1982年工業(yè)固定資產(chǎn)原值。即使在改革不斷深化的過程中，工農(nóng)業(yè)之間不平等的發(fā)展依然影響著城鄉(xiāng)收人關(guān)系，客觀上造成了城鄉(xiāng)差別的日益擴(kuò)大。無論從公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)投人，農(nóng)村獲得的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。農(nóng)民在戶籍、社會保障、稅收、教育、就業(yè)等方面都受到了不公正的待遇。從城鄉(xiāng)居民收人這一關(guān)鍵指標(biāo)來看，2008年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為15780.8元，而農(nóng)村居民家庭人均純收人為4760.6元，城鄉(xiāng)居民人均收人比為3.31。而據(jù)世界銀行的資料，一般國家的城鄉(xiāng)收人比在1.5以下，很少超過2.0。這種城鄉(xiāng)二元分離體制造成的城鄉(xiāng)差距會使一些

6、農(nóng)民產(chǎn)生“相對剝奪感”，長久必將削弱中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益的合法性基礎(chǔ)，對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。農(nóng)民利益之所以長期得不到有效維護(hù)的根本原因就在于分散化的小農(nóng)缺乏可以有力代表自己的利益團(tuán)體，無法為自身爭取應(yīng)有的權(quán)益。2.2有效的利益表達(dá)渠道缺失利益表達(dá)是政治系統(tǒng)獲得支持的主要源泉，對政治穩(wěn)定具有保障作用。我國現(xiàn)行利益表達(dá)制度從形式上看有很多渠道，但實(shí)際上是以中國共產(chǎn)黨的利益表達(dá)渠道為核心的單通道的利益表達(dá)方式，負(fù)荷能力不強(qiáng)。此外，最應(yīng)能起到農(nóng)民與政權(quán)溝通的途徑—人民代表大會制度，因?yàn)檗r(nóng)民代表數(shù)量的不足直接制約了其作用。信訪制度作為一個(gè)比較直接而且獨(dú)特的渠道卻因其并非實(shí)權(quán)部門

7、，而不能有效地監(jiān)督和制約職能部門的工作。村民委員會作為村民自治機(jī)構(gòu)，農(nóng)民所能參與的公共資源分配層次很低，而且其日益異化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代理人而削弱了自治功效。同時(shí)，現(xiàn)行的利益表達(dá)制度化程度不高，對利益表達(dá)主體缺乏明確、具體的指導(dǎo)和規(guī)范，很多農(nóng)民往往不知道該如何利用這些渠道。在一些情況下，只有通過私人關(guān)系等非正式甚至非制度化的渠道才能表達(dá)自己合理的利益。加上我國經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的不平衡，致使我國利益表達(dá)比例城市高于農(nóng)村，團(tuán)體高于個(gè)體，農(nóng)民個(gè)體利益表達(dá)的主觀水平和客觀條件都不充分。這些制度