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1、高校預算管理存在的問題與對策的論文 【摘要】預算管理是高等學校財務管理的一個重要組成部分，是高等院校進行各項財務活動的前提和依據(jù)。本文分析了當前高校財務預算中的突出問題，并提出了解決對策，以保證高校資金的合理使用?！ 娟P鍵詞】預算管理；問題；對策隨著高校經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，預算管理已成為高校財務管理的核心。加強預算管理，是為了最大限度地節(jié)約資金，科學地細化預算編制，提高預算管理水平和資金使用效益。當前，在高校財務預算中存在較多問題，希望高校對此引起重視?！ ∫弧⒏咝ｎA算管理中存在的主要問題 ?。ㄒ唬╊A算管理意識淡薄，預算制
2、度未能得到應有重視 由于歷史原因形成學校長期缺乏自主性,對學校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導致學校在預算時缺乏長遠性，科學性和連續(xù)性。高校預算一般是編制一年執(zhí)行一年，預算的主要任務是保證學校年度內的正常運行。目前，有的學校尚未真正建立健全財務預算管理制度，有的學校沒把財務預算制度作為組織財務經(jīng)營活動的法定依據(jù)。有章不循、隨意更改的現(xiàn)象比較普遍，使預算成為擺設。不少學校制定了財務目標，也制定了一些相關的財務預算，這些財務預算表面上也表現(xiàn)出一定的先進性，但由于學校管理基礎差，所編制的預算從一開始就缺乏生命力，難以據(jù)此對各項費用、支出加以有效控制
3、，造成財務目標與財務預算的嚴重脫節(jié)?！ 。ǘ╊A算管理虛，資金管理散 在高校預算管理中，缺乏完整的預算控制系統(tǒng)，難以令高校的預算管理部門對由于預算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進行快速反應。.一些高校尚未建立健全預算管理制度，有的雖然有了預算管理制度卻有章不循，隨意更改，預算形同虛設。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制，資金使用混亂、資金的流向與控制脫節(jié)，資金體外循環(huán)嚴重，事前監(jiān)督，事中控制不力，事后審計監(jiān)督因受多種因素影響效果不佳。不具備高校預算是大收大支的全額預算的特征，既無法反映預算資金全貌，也不利于考核預算資金執(zhí)行
4、情況。 ?。ㄈ╊A算編制有一定的隨意性和盲目性 一些高校在編制支出預算時，缺乏量化分析和科學論證，沒能真正做到以收定支。一些高校編制公用經(jīng)費預算，依然沿用“基數(shù)+增長”的粗線條估算方法，預算項目安排與會計科目缺乏合理的接口，不符合財政部門的預算編制要求。預算項目立項的完整性及部分項目預算金額確定的科學性，有待進一步提高。一些高校在預算下達后，沒能實施監(jiān)控、跟蹤管理和指標考核。對下屬各學院(部門)的預算執(zhí)行情況和問題，財政部門心中無數(shù)。一些高校所屬學院(部門)的負責人，盲目地使用資金，有錢用完再說，使預算執(zhí)行偏離計劃的軌道。部分預算
5、項目直接或變相改變用途和使用方向。有些學校為達到上級部門對某些經(jīng)費在金額上的要求，將部分不應該在該項目中列支的費用列支。由于財政收支矛盾突出，部門預算的編制和審定過程復雜，高校預算一般在上年決算完成后才開始編制，通常到當年的3、4月份才能下達，少數(shù)高校的預算到5月份才正式出臺，形成一段時間的“預算真空”，這在一定程度上影響了年度預算的正常執(zhí)行。 ?。ㄋ模┤狈ν暾念A算控制網(wǎng)絡 從學校實際情況看，缺乏一個完整的財務預算控制網(wǎng)絡，往往是費用預算控制較好，而收入預算執(zhí)行情況較差；費用預算控制較好，而固定資產(chǎn)購置預算、資金預算控制較差，這
6、種不健全的財務預算體系往往顧此失彼，難以發(fā)揮綜合的整體效應。預算資金管理不規(guī)范。從學校預算資金的運行看，預算資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制、隨意性大，使用混亂、挪用資金從事長期投資的現(xiàn)象屢有發(fā)生，從而導致現(xiàn)金流量不平衡，支付能力不足，特別在上半年，很多學校實際上靠借新還舊來維持學校的正常運轉。二、加強高校預算管理的對策 （一）加強組織領導，重視預算管理 對于年度預算的編制，高校要組織學習財政部門、教育部門等有關部門預算的文件精神和要求。為了做好部門預算工作，學校應組織召開校內各單位和部門主要負責人和財會人員參加的部門預算工作會議
7、，組織學習有關文件，并對做好學校預算工作進行動員部署，提出明確的工作任務和編制的具體要求。學校財務處更應把預算工作作為重中之重來抓，積極對參加具體預算工作的人員進行培訓，建章立制，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一做法，確保預算的質量，實現(xiàn)高校預算的制度化管理。根據(jù)現(xiàn)階段的實際，建立健全校(部門)二級預算管理體制。通過制定高校內部預算管理等制度，強化預算的嚴肅性，同時要明確預算的收支范圍、編制程序、編制原則和方法，預算執(zhí)行和調整的具體規(guī)定，明確學校與下屬學院(部門)各自在預算編制和執(zhí)行中的職責和權限?！ 。ǘ└倪M預算編制方法，實行零基預算
8、 零基預算是以零為基礎編制計劃和預算的方法。在編制成本費用預算時不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，所有的預算支出以零做為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預算期內各項費用的內容及其開支標
