論實現(xiàn)由“人治”觀念向法治觀念的轉變

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1、論實現(xiàn)由“人治”觀念向法治觀念的轉變?(2009-04-0618:08:07)轉載▼標簽：?雜談論實現(xiàn)由“人治”觀念向法治觀念的轉變李向國摘要]使整個社會從“官本位”走向“民本位”，由“人治”觀念向“法治”觀念的轉變是題中應有之義。實現(xiàn)由“人治”觀念向法治觀念的轉變，應當著重確立“憲法至上”、依法行政、“法律面前人人平等”的觀念[關鍵詞]官本位民本位人治法治觀念轉變從1978年黨的十一屆三中全會開始，中國的改革開放已走過了近30個年頭，而貫穿這一時期的主線之一，就是從“官本位”向“民本位”的轉化。這一時期以來，中國共產黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，努力實現(xiàn)由“官本位”向“民本位”

2、的轉變，領導人民進入了中國社會主義民主政治建設的新時期。這方面一個重要而可喜的標志就是人們“人治”觀念正逐步向“法治”觀念轉變。“法治”代表民主、“人治”代表專制，人們要“法治”而不要“人治”。以人民當家作主為本質特征的社會主義“民本位”政治文化說到底是一種法治文化、程序文化。“官本位”政治文化卻內含的還有宗法“人治”觀念，這無疑又與社會主義“民本位”政治文化是根本沖突的。在中國封建社會，政治的主要內容就是“治人”?！爸稳恕钡姆绞胶褪侄沃饕恰叭酥巍?。幾千年來，我國實行的都是“人治”，沒有“法治”的傳統(tǒng)。封建社會說的“法治”，實質上還是“人治”，還是皇帝和官員說了算。皇帝、君王凌

3、駕于法律之上，他們把國家權力集于一身，“口含天憲，言出法隨”。在封建社會，“人治”實際上就是獨裁專制。“人治”意識是“官本位”政治文化意識的重要組成部分。溯其源，它伴隨著“禮治”意識一道產生于西周的宗法政治；梳其流，“人治”思想的發(fā)展有兩個歷史階段。第一階段是先秦時期，先秦儒家首先對“人治”政治學說進行闡述，并將其作為一種與法家“法治”相對立的政治思想提出，以“賢人”政治為主要特征。第二階段，進入封建社會以后，歷代思想家與政治家又在此基礎上逐漸將“人治”思想推向極端，使其成為統(tǒng)治者背離法律規(guī)范任意而行的代名詞?！叭酥巍庇^念在國家的治理方略上，不是靠法律、制度，而是靠人，即所謂的“

4、為政在人”，“人良法行”，“人存政舉”，“人亡政息”。“人治”觀念說透了就是權大于法，人大于法。正是在這種“人治”思想的長期熏陶下，中國人習慣于把自己的命運交給統(tǒng)治者主宰，很少想到自己做自己的主人，只是常常把命運寄托在能出一個“好皇帝”、“清官”、“賢人”、“圣人”上。?這種“人大于法”、“權大于法”的傳統(tǒng)仍存在于現(xiàn)代人的觀念之中，它不僅積淀到了一般社會大眾的意識結構中，而且殘留于一些干部的潛意識的結構中，影響著社會生活的方方面面。反映較為強烈的“以言代法”、“以權代法”、“任人唯親”等現(xiàn)象，就是這種傳統(tǒng)的遺患。在社會生活中，權大于法，領導講話大過法律，領導批示重于法律的現(xiàn)象時有

5、所聞；而見諸媒體的也常有。某事在某領導批示之下，在領導的多次關心過問下得到了圓滿解決，而這些事，大抵是法律法規(guī)已規(guī)定得清清楚楚明明白白，早該解決處理的事。但為什么非要有關領導親自出面才能得到解決呢？說穿了，還是“人治”思想在作怪，還是“人治”在行政，而沒有真正做到社會主義“民本位”所要求的“依法辦事”、“依法治國”?！叭酥巍奔窗褔覚嗔ν耆耐杏陬I導者個人，靠個人的思想覺悟和道德品質來保證他正確行使權力，這已被中外幾千年的歷史證明是不可靠的?！拔幕蟾锩钡氖旰平賱t使中國共產黨和中國人民通過切身體驗知道，即使在共產黨的領導下，沒有“法治”也會造成極大的危害，“人治”是靠不住，也

6、無法控制?！叭酥巍钡囊κ菦]有對領導者的權力或者國家權力進行必要的制約。鄧小平深知“人治”的危害，他明曾警告說：“我多年來就意識到這個問題。一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的。”1他強調要實行“法治”，強調必須確立法律的最高權威，以法律來約束權力。在他的領導下，從黨的十一屆三中全會以后，國家逐步走上“法治”軌道。到１９９７年黨的十五大，我們黨明確把“依法治國，建設社會主義法治國家”定為治國方略，并于次年以“修正案”寫入憲法。法律是反映人民公意之理性規(guī)范?！胺ㄖ巍北旧淼暮x是指“法的統(tǒng)治”，即法居于國家與社會的統(tǒng)治地位。美國獨立戰(zhàn)爭時期的平民政論家潘恩

7、把國王和法律的地位作了個很好的對比，他說：“在專制制度下，國王就是法律；而在民主制度下，法律就是國王?！?這個對比，實際上一語道破了“人治”和“法治”的最本質的區(qū)別。我們現(xiàn)在要實行“法治”，實質就是要確立法律體系的至上權威，使整個國家進入依法治理的有序狀態(tài)。由此我們可以看出，要使整個社會從“官本位”走向“民本位”，由“人治”觀念向“法治”觀念的轉變是題中應有之義。總結這些年普法教育的經驗，實現(xiàn)由“人治”觀念向法治觀念的轉變，應當著重牢固確立以下三種觀念：一、實現(xiàn)由“人治”觀念向法