秦朝土地和戶籍制度

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1、公元前356年,也就是商鞅向秦孝公提出變法的3年后,他被任命為秦國的左庶長,正式主持了變法。此前3年時(shí)間里,秦國內(nèi)部為了變法的事宜一直在爭執(zhí),最終以傳統(tǒng)貴族們的妥協(xié)——同意變法而告終?! ∷^變法,就是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改革,后世的政治、經(jīng)濟(jì)改革,也都選擇了同樣的字眼作為改革的專有政治術(shù)語當(dāng)時(shí)的秦國,在綜合國力上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同時(shí)代的齊、楚、燕、趙、魏、韓六國(后稱關(guān)東六國)。究其原因,是因?yàn)殍F器和耕牛的廣泛使用,令當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了跨時(shí)代的技術(shù)革命,而經(jīng)濟(jì)制度和稅收制度,卻雙雙不能滿足當(dāng)時(shí)生產(chǎn)

2、力的要求。典型的社會(huì)問題都集中在土地與稅收上。譬如:大量的荒地被開墾后,隱瞞在私人手中,成為私有財(cái)產(chǎn);同時(shí)貴族之間通過轉(zhuǎn)讓、互相劫奪、賞賜等途徑轉(zhuǎn)化的私有土地也急劇增加。而當(dāng)時(shí)的稅法沒有與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行更改,把稅源只鎖定在舊的國有土地上,這使得新墾私田成為避稅的天堂。因此,一些先知先覺的國家紛紛先后開始了經(jīng)濟(jì)制度和稅制的改革?! ≡谇貒兎ㄖ?,關(guān)東六國均已完成了改革,在新制度與新技術(shù)的雙重推進(jìn)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),國庫充實(shí),導(dǎo)致了國家綜合實(shí)力的大幅度提高。    秦國選擇改革的時(shí)間比關(guān)東六國晚很多,

3、用冠冕堂皇的說法,是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流,制度為生產(chǎn)力讓路。但是更有說服力的說法是當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的政治形式,逼得秦國不得不改弦易轍。自戰(zhàn)國時(shí)代始,各國的競爭進(jìn)入白熱化階段。那個(gè)時(shí)代并無和平發(fā)展的原則,強(qiáng)國對(duì)弱國的做法只有一個(gè),武力吞并。應(yīng)該說,秦孝公算是個(gè)智者,他感覺到了無時(shí)無刻不在的危機(jī),因此才選擇了謀求變革的道路。商鞅的出現(xiàn),是迎合了秦孝公的需要。  商鞅向秦孝公提出的政治觀點(diǎn)非常鮮明,而且極端:農(nóng)戰(zhàn)。這兩個(gè)字就概括了未來秦國的基本國策,也成了商鞅執(zhí)政的政治諾言。  商鞅所提倡的“農(nóng)戰(zhàn)”政治路線其實(shí)很好理

4、解,就是把整個(gè)國家打造成一個(gè)戰(zhàn)爭機(jī)器,民眾要做的只有耕種和戰(zhàn)爭?;蛘哒f,耕種也是為了戰(zhàn)爭這個(gè)核心目的所服務(wù)的。這點(diǎn)從他載入史冊中的言論就可以清楚,他策動(dòng)戰(zhàn)爭的潛在意圖已經(jīng)昭然若揭:“國之所以興者,農(nóng)戰(zhàn)也”;“國待農(nóng)戰(zhàn)而安,主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”。商鞅的制度改革,直接作用于經(jīng)濟(jì)的政策,在《史記》中記錄的并不多,最為重要的部分只有兩句話:為田開阡陌封疆,而賦稅平。平斗桶權(quán)衡丈尺。前一句,即對(duì)土地的政策上,學(xué)界是有所爭議的。在這個(gè)問題上,有兩種觀點(diǎn),一種是認(rèn)為商鞅將土地私有化,另一種觀點(diǎn)是商鞅不僅沒有將土地私有化

5、,而是加強(qiáng)了國有土地使用權(quán)的管理。而在商鞅變法的同一時(shí)期,關(guān)東六國已經(jīng)完成了土地私有化的制度改革。結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史情況我們可知,商鞅變法前,秦國積弱已久,而變法后幾年,秦國竟然一躍躋身至強(qiáng)國之列。聯(lián)系到變法前土地類私有制(貴族非法占用國有生產(chǎn)資料)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不振,若說將土地私有化催生了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果,顯然是邏輯不通的?! r且除了《漢書》中記載的董仲舒言論外,再無別的資料可以證明,當(dāng)時(shí)秦國采用的土地政策是私有制。反倒是《云夢秦簡》和《青川秦牘》中的記錄可以佐證,商鞅變法時(shí),秦國的土地政策是實(shí)實(shí)

6、在在的國有制。因?yàn)樵谄渲杏涗浟水?dāng)時(shí)種種商品的市場價(jià)格,卻單單缺了重要的生產(chǎn)資料——土地。對(duì)于土地私有制來說,這顯然不夠合理。而授田,也只能建立在土地國有的基礎(chǔ)上才能完成。將國有土地強(qiáng)化管理,統(tǒng)一調(diào)控,平均分配,才是商鞅變法真正的土地政策。這也就是為什么當(dāng)時(shí)甘龍、杜摯等貴族極力反對(duì)變法的根本原因。商鞅的政策,等于剝奪了貴族們占有國有土地的特權(quán),直接破壞了他們的經(jīng)濟(jì)利益。至于說什么法古無錯(cuò),只不過是貴族們?yōu)榫S護(hù)自己的利益披上道德的外衣而已。若商鞅變法是要把國有土地私有化,怕是這些貴族們要紛紛高舉雙手擁護(hù)

7、了?! v史沒有假設(shè),于是孝公歸天后,商鞅被車裂了。秦國時(shí)候男人都變到政府戶口本里,幾個(gè)男人出幾個(gè)勞役兵役,殺人越多得到奴隸和爵位農(nóng)莊封賞越多。女人生越多孩子越受褒獎(jiǎng),此外還需從事勞役。基于土地國有化制度強(qiáng)化的思路,商鞅變法中其它的部分就很好理解了。如授地后,設(shè)定阡陌封疆,不許私自更動(dòng);如每個(gè)農(nóng)戶所獲得土地?cái)?shù)量及向國家繳納的賦稅都相等;如改百步周(?。┊€為二百四十步秦(大)畝;如努力耕種者可以免除徭役(勞役和兵役)等。這一系列措施,著實(shí)解決了秦國經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題,而且改善了因經(jīng)濟(jì)落后而導(dǎo)致綜合國力

8、落后的窘境?! 慰催@些,似乎商鞅成了勞苦大眾利益的代言人,然而這并不是變法的全部,因此商鞅也不是民眾利益的代言人?! ∩眺钡恼哌€有一部分是吸引外來人口落戶秦國的,如從外國遷來的居民,會(huì)享受到國民的待遇,同樣得到授田。商鞅也鼓勵(lì)小家庭,政策里明確指出,一個(gè)家庭中有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的兒子,成年后,必須分財(cái)別居,自立門戶,各自耕種生產(chǎn),否則要加倍征稅。  這一政策,核心的目的是增加秦國的人口,提高秦國的勞動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)量。增加人口是這政策目的的重中之重,因?yàn)槿耸菓?zhàn)爭的主體,

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