“酒駕”危害行為的刑法立法對策

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1、“酒駕”危害行為的刑法立法對策關(guān)鍵詞:“酒駕肇事”危險(xiǎn)駕駛立法完善內(nèi)容提要:近期接連發(fā)生的“酒駕肇事”案件引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論，也暴露出我國相關(guān)立法規(guī)制的嚴(yán)重缺陷?；谏鐣?huì)發(fā)展和司法實(shí)踐的迫切需要，我們應(yīng)當(dāng)積極尋求對“酒駕”危害行為的刑法立法完善對策。具體來說，可以考慮通過修正現(xiàn)有交通肇事罪法條、增設(shè)新的罪名、完善刑罰設(shè)置等方式改進(jìn)現(xiàn)有刑法立法規(guī)定，從而有效地遏制“酒駕”等危險(xiǎn)駕駛案件的發(fā)生。2009年9月8日，“成都孫偉銘醉酒駕車案”、“廣東黎景全醉酒駕車案”分別由四川省高級(jí)人民法院和廣東省高級(jí)人民法院作出二審終審判決，對被告人孫偉銘和被告人黎景全分別“以危險(xiǎn)方法危

2、害公共安全罪”均判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。最高人民法院當(dāng)天就召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布這兩起案件的審理結(jié)果，并支持這兩起案件的二審判決。這兩起案件作為我國接連發(fā)生的一系列惡性“酒駕肇事”案件的典型代表，經(jīng)媒體報(bào)道后引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論?！熬岂{肇事”案件不同于一般的交通肇事案，其嚴(yán)重危害了公共安全，也暴露出了我國相關(guān)立法規(guī)制的缺陷。我們認(rèn)為，為有效地懲治“酒駕肇事”行為及其他“酒駕”危害行為應(yīng)當(dāng)針對司法實(shí)踐中的問題、參考世界其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、積極尋求相應(yīng)的刑法立法完善對策?！∫?、完善刑法立法治理“酒駕”危害行為的根據(jù)　對于“酒駕”危害行為，我國刑法立法完善的根

3、據(jù)主要有以下兩個(gè)方面：?。ㄒ唬┥鐣?huì)發(fā)展的要求　改革開放以來，我國汽車增長勢頭強(qiáng)勁。僅就北京市而言，近年來機(jī)動(dòng)車的保有量保持較高增長速度，2006年小汽車增長量就超過40萬輛。目前雖有降低，但今后仍將以10％的較高速度增長。[1]同時(shí)，人口增長并沒有停滯，目前北京市人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1633萬，并以每年40萬至50萬人口的速度增長。[2]再加上我國城市交通設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)滯后，設(shè)計(jì)不夠合理，駕駛員及行人的交通安全觀念缺乏，導(dǎo)致交通事故頻繁發(fā)生。這就為交通安全提出了新的要求，最大程度規(guī)避交通風(fēng)險(xiǎn)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要課題。[3]我國1997年《刑法典》關(guān)于交通肇事罪的規(guī)定相對于1979年《

4、刑法典》來說雖然有所發(fā)展，但是對于汽車工業(yè)的迅速發(fā)展和惡性交通事故的頻發(fā)預(yù)見不夠，需要及時(shí)調(diào)整?！。ǘ┧痉▽?shí)踐的迫切需要　近年來，我國交通事故頻發(fā)。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅2008年1至9月，全國營運(yùn)車輛肇事共導(dǎo)致1．9萬余人死亡。盡管中國汽車保有量約占世界汽車保有量的3％，但交通事故死亡人數(shù)卻占世界的16％。[4]同時(shí)，無視交通管理法規(guī)而酒后、醉酒駕車造成嚴(yán)重后果的案件也日益增多，如廣東佛山黎景全案、四川成都孫偉銘案等均屬嚴(yán)重醉酒駕駛造成多人死傷的惡性案件。而我國現(xiàn)有立法對于酒后和醉酒駕駛的處罰力度過輕，根據(jù)《道路交通安全法》，對于一般的酒后駕車處罰只是暫扣一到三個(gè)月的駕照。對于醉

5、酒駕車，也只是處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證。如果沒有造成嚴(yán)重后果不構(gòu)成犯罪。1997年《刑法典》規(guī)定的交通肇事罪僅限于過失犯罪，一般情況下最高也只能處三年有期徒刑?，F(xiàn)有關(guān)于交通肇事罪的規(guī)定也沒有預(yù)見到交通肇事后連續(xù)沖撞情況的出現(xiàn)，以及類似案件的頻繁發(fā)生。各地司法機(jī)關(guān)對于此類案件的處理也并不完全一致，亟需立法統(tǒng)一規(guī)范?！《⑼晟菩谭⒎ㄖ卫怼熬岂{”危害行為的原則　治理“酒駕”危害行為，刑法立法的完善主要應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：?。ㄒ唬┝⒆阌诂F(xiàn)實(shí)需要　馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。完善“酒駕肇事”案件的相關(guān)刑法規(guī)定，有效地治理“酒駕”危害行為首先要從我國

6、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考慮，從我國當(dāng)代交通狀況與交通安全背景下以刑法遏制“酒駕”犯罪的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)?！。ǘ┛偨Y(jié)既往的司法經(jīng)驗(yàn)　治理“酒駕”危害行為的刑法立法完善，應(yīng)當(dāng)注意總結(jié)以往的司法經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國在“酒駕肇事”案件的司法處理上已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。如根據(jù)主觀心態(tài)的不同，對“酒駕肇事”案件分別按照交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪處理。2009年9月8日最高人民法院以“成都孫偉銘醉酒駕車案”和“廣東黎景全醉酒駕車案”的二審終審判決為契機(jī)，統(tǒng)一了醉酒駕車犯罪案件的審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)今后對醉酒駕車，肇事后繼續(xù)駕車沖撞，放任危害后果的發(fā)生，造成重大傷亡，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑

7、法典》第115條第1款的規(guī)定定罪處罰。[5]因此，治理“酒駕”危害行為的刑法立法完善，應(yīng)當(dāng)反映司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)實(shí)際情況具體判斷行為人的主觀心態(tài)，予以不同的認(rèn)定?！。ㄈ┻m當(dāng)參考借鑒國外立法例　關(guān)于懲治“酒駕”危害行為，國外已有一些成功的立法經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)適當(dāng)參考借鑒。如日本在刑法中規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛致死傷罪，該罪主要包括酩酊駕駛致死傷罪、超速行駛致死傷罪、無技能駕駛致死傷罪、妨害駕駛致死罪和無視信號(hào)致死傷罪。[6]韓國于2009年修訂《道路交通法》，新增加了醉酒駕駛