關(guān)于推進稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅進程的措施和建議

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1、關(guān)于推進稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅進程的措施和建議[摘要]：依法治稅的主要是:依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標，稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立，稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核，稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定，稅收宣傳與稅收服務(wù)，協(xié)稅與護稅的規(guī)定等等。??關(guān)鍵詞：依法治稅行政執(zhí)法征管改革《稅收征管法》?推進依法治稅工作，應(yīng)建立一套規(guī)范化的措施。其內(nèi)容應(yīng)主要包括：依法治稅的指導(dǎo)思想及工作目標，稅收政策制定的規(guī)定、稅收執(zhí)法制度體系的建立，稅收執(zhí)法質(zhì)量與效率考核，稅收執(zhí)法的監(jiān)控與制約規(guī)定，稅收宣傳與稅收服務(wù)，協(xié)稅與護稅的規(guī)定等等。應(yīng)注意將內(nèi)容精細化、規(guī)范化、化。為此,

2、我以為當(dāng)前應(yīng)完善以下措施：??一、改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計劃的制定和分配辦法，提高其科學(xué)性、準確性??為此，要進一步改革稅源監(jiān)控措施，逐步將稅源的動態(tài)置于稅務(wù)系統(tǒng)的有效監(jiān)控之內(nèi)，要進一步將稅收計劃的制定與各地國民的發(fā)展聯(lián)系起來，要在全國實現(xiàn)以國民經(jīng)濟的稅收負擔(dān)率替代“基數(shù)加比例”作為計劃制定與下達的主要依據(jù)。??二、加強培訓(xùn)力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)??首先，各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要和熟悉履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的基本和知識，提高運用法律手段解決稅務(wù)行政法律事務(wù)的能力，樹立正確的執(zhí)法觀念，凡事從國家和人民的根本利益出發(fā)，不搞狹隘

3、的本位主義、地方保護主義，如省級收入要與市（縣）級收入并重，稅源充裕地區(qū)要力爭多收超收為國家分憂，地稅國稅應(yīng)主動通報情況協(xié)調(diào)行動等等。二是公平觀念。在發(fā)展主義市場經(jīng)濟條件下，各類型都是平等競爭的市場主體，權(quán)利平等，義務(wù)平等，違章受追究平等。任何不符合政策的對個別企業(yè)的“特別關(guān)照”都是對其他企業(yè)的歧視，也是與社會主義市場經(jīng)濟的要求格格不入的。三是服務(wù)觀念。稅務(wù)人員是人民的公仆，代表國家執(zhí)行公務(wù)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)義不容辭，任何特權(quán)思想和盛氣凌人、頤指氣使的工作作風(fēng)都是不可取的。??其次，要提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。稅務(wù)人員素質(zhì)從廣義上說包括受教育

4、程度、水平、政策法律知識、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、創(chuàng)造能力、公關(guān)能力、辦事態(tài)度及效率等。稅務(wù)人員素質(zhì)的高低，關(guān)系到稅收執(zhí)法行為是否公正，關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)的地位、形象，關(guān)系到稅務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量。鑒于部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高、能力不強的，必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來解決。一要學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線方針政策，使稅務(wù)執(zhí)法人員樹立堅強的政治責(zé)任感和正確的人生觀、價值觀，深刻認識依法履行職責(zé)的重要性和不執(zhí)法的危害性，牢固樹立為稅收事業(yè)獻身的崇高信念。二要進行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，除了業(yè)務(wù)方面外，還要組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》

5、等，使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上能夠正確執(zhí)法。三要開展具體執(zhí)法操作程序的培訓(xùn)，狠抓崗位練兵，培養(yǎng)征管能手。四是實行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤辦法。對不參加培訓(xùn)或考核不合格的，不發(fā)給對外執(zhí)法證，決不能心慈手軟，偏袒放任，對那些嚴于律己、秉公執(zhí)法者則要大張旗鼓地宣傳，樹立先進典型，并給予物質(zhì)和精神獎勵。??三、繼續(xù)落實“四垂直”，深化征管改革，為依法治稅打下堅實的體制基礎(chǔ)??深化征管改革是強化依法治稅的一項基礎(chǔ)性工作，要征管改革試點工作經(jīng)驗，在落實好“四垂直”條件下繼續(xù)全面深化征管改革。征管改革的實質(zhì)是要建立起一套對外監(jiān)控有力，對內(nèi)部科學(xué)分工，相

6、互制約的高效運轉(zhuǎn)的執(zhí)法新體制，從而使依法治稅有堅實的體制基礎(chǔ)。新的征管體制的主要特點是：（1）完善納稅申報，推行分類管理，完善稅源監(jiān)控；（2）強化集中征收，優(yōu)化為納稅人服務(wù)；（3）建立多層稽查體系，強化稽查制約機制；（4）加快稅收化進程，構(gòu)筑強有力的技術(shù)支撐體系；（5）嚴格控制延期繳納稅款。對于延期繳納建立起了嚴密而系統(tǒng)的管理制度；（6）嚴格控制和清理欠稅；（7）抓好各項基礎(chǔ)工作，如定額調(diào)整、滯納報批、集體審議、公開辦稅、案件移送、違法處理、發(fā)票管理、檔案管理、計劃編制，并且制定量化指標，納入各單位的評比考核，以此加強稅收執(zhí)法和控管，提高征管水

7、平。