淺談我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、淺談我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：加工貿(mào)易是國(guó)際分工的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加深必然會(huì)促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展迅速，也逐漸成為我過(guò)對(duì)外貿(mào)易的重要方式。然而在加工貿(mào)易取得巨大發(fā)展的同時(shí)，還存在很多如關(guān)于加工貿(mào)易“飛料”走私問(wèn)題、加工貿(mào)易出口與貿(mào)易摩擦問(wèn)題、加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的關(guān)系問(wèn)題等。因此，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十一五”時(shí)期我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要課題。本文主要介紹了加工貿(mào)易及加工貿(mào)易企業(yè)，我國(guó)加工貿(mào)易的特點(diǎn)，加工貿(mào)易發(fā)展的階段，分析了我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施及建

2、議。關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)型升級(jí)??加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(以下簡(jiǎn)稱料件)，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加工貿(mào)易分來(lái)料加工和進(jìn)料加工，來(lái)料加工是外商提供的料件加工成成品后返回給提供料件的外商，收取加工費(fèi)；進(jìn)料加工是自己付匯購(gòu)買料件加工成成品之后復(fù)出口。之間的區(qū)別在于物權(quán)所屬不同。與一般貿(mào)易相比，好處在于：全額保稅，就是說(shuō)進(jìn)口的東西不用繳一分錢的稅收，包括關(guān)稅和增值稅。加工貿(mào)易也有退稅，加工過(guò)程中所使用的國(guó)產(chǎn)料件是可以退稅的。但加工貿(mào)易商品必須全部復(fù)出口，做核銷。相比一般貿(mào)易，加工貿(mào)易的海關(guān)監(jiān)管方

3、式也嚴(yán)格的多，復(fù)雜的多。加工貿(mào)易企業(yè)是指經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來(lái)料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)證(執(zhí)照)的工廠。加工貿(mào)易是區(qū)別于一般貿(mào)易的一種貿(mào)易方式，在推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有相當(dāng)重要的地位。亞洲“四小龍”在經(jīng)濟(jì)起步和騰飛的過(guò)程中，加工貿(mào)易都曾空前興旺發(fā)達(dá)。在我國(guó)，19

4、78年改革開(kāi)放以來(lái)，加工貿(mào)易從無(wú)到有，從小到大。雖然，國(guó)家政策經(jīng)歷了鼓勵(lì)—限制—放寬的曲折，但加工貿(mào)易卻呈現(xiàn)出起步—平穩(wěn)發(fā)展—飛躍——高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1996年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值已達(dá)1466億美元，占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值的51％。截至2007年上半年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額4408.8億美元，同比增長(zhǎng)17.6%，占同期進(jìn)出口總額的45%。其中，出口2756.9億美元，同比增長(zhǎng)21.4%，占同期出口總額的50.4%；進(jìn)口1651.9億美元，同比增長(zhǎng)11.9%，占同期進(jìn)口總額的38%。加工貿(mào)易順差1105億美元，同比增長(zhǎng)38.7%。從2007統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難

5、看出，我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：1、加工貿(mào)易增速減緩，占比下降。2007年上半年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口增幅分別比上年同期下降8.8和2.4個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易進(jìn)出口總額和出口額也分別比上年同期下降了2.1和2.6個(gè)百分點(diǎn)。2、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)；兩高一資產(chǎn)品加工貿(mào)易大幅下降。高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口1251.8億美元，占加工貿(mào)易出口的45.4%，機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口2122.1億美元，占加工貿(mào)易出口的77%，比2006年同期提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。2007年上半年，已列入加工貿(mào)易禁止類目錄的加工貿(mào)易出口大幅下降。例如，鋼坯及粗鍛件、未鍛

6、造的鋁、未鍛造的銅、未鍛造的錫及錫合金、花崗巖石材及制品分別比上年同期下降84.2%、74.1%、67.4%、58.8%、78.7%。3、外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占八成以上。2007年上半年，外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易占全國(guó)加工貿(mào)易的比重分別為84.2%、10.2%和5.6%。外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口3713.1億美元，同比增長(zhǎng)17.1%；國(guó)有企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口448.2億美元，同比增長(zhǎng)17.9%；民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口247.4億美元，同比增長(zhǎng)26.8%。4、中西部占比提高，梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。2007年上半年，東部沿海省市加工貿(mào)易出口額占全

7、國(guó)加工貿(mào)易出口額的97.3%。中西部地區(qū)加工貿(mào)易占比為2.7%，比2006年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，改變了中西部加工貿(mào)易比重5年保持2.2%不變的格局。山西、陜西、江西等省份加工貿(mào)易出口增幅達(dá)到68%～250%。5、出口加工區(qū)進(jìn)出口增勢(shì)迅猛，總體發(fā)展仍不平衡。2007年上半年，出口加工區(qū)進(jìn)出口額527.7億美元，同比增長(zhǎng)35.2%。其中，出口321.7億美元，同比增長(zhǎng)40.8%。上海松江和江蘇昆山加工區(qū)的出口額分別為106.6億美元和85.6億美元，兩個(gè)加工區(qū)出口額占全國(guó)出口加工區(qū)出口總額的60%。上海漕河涇、江蘇無(wú)錫、蘇州工業(yè)園加工區(qū)出口額也均超過(guò)18億

8、美元，但出口額不足1億美元的加工區(qū)有22家，其中7家