高校學(xué)生資助體系政策效果評估研究論文

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1、高校學(xué)生資助體系政策效果評估研究論文姜旭萍肖迪明張曉松【摘要】高等學(xué)校實施的“獎貸助補減”學(xué)生資助政策，對于解決我國高校貧困學(xué)生的就學(xué)問題具有重要意義。本文從分析新資助政策體系產(chǎn)生的效果評價姜旭萍肖迪明張曉松【摘要】高等學(xué)校實施的“獎貸助補減”學(xué)生資助政策，對于解決我國高校貧困學(xué)生的就學(xué)問題具有重要意義。本文從分析新資助政策體系產(chǎn)生的效果評價標(biāo)準(zhǔn)入手，對新資助政策體系的政策效果進(jìn)行了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多維評價，以資助實踐的經(jīng)驗為依據(jù)，分析了新資助政策體系在實施過程中可能產(chǎn)生的負(fù)面效果，并提出了進(jìn)一步改進(jìn)和完善的建議?！娟P(guān)鍵詞】高校學(xué)生資助體系效果評價一、資助體系構(gòu)成概述自上世紀(jì)五十年代以來，

2、我國的高校學(xué)生資助政策在借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國實際情況的基礎(chǔ)上，大致經(jīng)歷了以下四個階段。即加人民助學(xué)金階段（50年代至1983年）；人民助學(xué)金與人民獎學(xué)金階段（1983至1986年）；獎學(xué)金與學(xué)生貸款并存階段（1986年至1994年）；“獎、貸、助、補、減”資助體系及國家助學(xué)貸款與國家獎學(xué)金的試行（1994年至今）。近幾年，財政部、教育部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門密切配合，先后制訂出臺了一系列資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策與措施，保證了絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成了學(xué)業(yè)，同時也對學(xué)生資助管理工作提出了更高的要求。2007年下半年，針對推行國家助學(xué)貸款制度過程中出現(xiàn)的問題，財政部、人民銀行、銀監(jiān)會和

3、教育部在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對國家助學(xué)貸款的政策、操作機(jī)制、風(fēng)險防范等進(jìn)行了調(diào)整和完善。1、政府、學(xué)校和社會各界設(shè)立各種形式的獎學(xué)金。即國家獎學(xué)金由中央設(shè)立，每年獎勵5萬名特別優(yōu)秀的在校學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年5000元提高到8000元；國家勵志獎學(xué)金，由中央和地方政府共同出資設(shè)立，獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎學(xué)金，每人5000元，每年獎勵51萬人，約占在校生總數(shù)的3%。2、國家或金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供貸款。國家助學(xué)貸款是財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險補償金的貸款，貸款對象為高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。按現(xiàn)行政策規(guī)定，學(xué)生通過申請國家助學(xué)貸款，每人每年最高不超

4、過6000元貸款數(shù)額。在國家助學(xué)貸款中創(chuàng)造的生源地信用助學(xué)貸款，是建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的一項重要內(nèi)容，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。3、設(shè)立國家助學(xué)金。國家助學(xué)金是給家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的資助，對于解決特困學(xué)生的生活問題發(fā)揮很大的作用，能夠使生存有困難的學(xué)生擺脫經(jīng)濟(jì)壓力安心求學(xué)。國家助學(xué)金目前金額從1000元到3000元不等。4、國家、地方政府、高校每年都拿出一定的資金作為專款，補助困難的學(xué)生。補助分不同種類和形式，主要包括定期補助、特困補助、臨時補助、伙食補助等。這種措施在一定程度上可以改善學(xué)生的生活，減少學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力和生活壓力，解決學(xué)生突發(fā)的重大家庭或個人

5、遇到的困難。5、減免學(xué)費。減免學(xué)費制度是資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育的一項重要措施，主要針對普通高校中部分經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，尤其是孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等。其中，對于在校月收入（包括各種獎學(xué)金和各種補貼）已低于學(xué)校所在地居民的平均最低生活水準(zhǔn)線，學(xué)習(xí)和生活經(jīng)濟(jì)條件特別困難的學(xué)生免收全部學(xué)費，對其他一般困難的學(xué)生可適當(dāng)減收部分學(xué)費。二、評價標(biāo)準(zhǔn)分析高等學(xué)?，F(xiàn)行的學(xué)生資助體系無疑對以資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主要任務(wù)的整個高等教育資助工作起到了重要的作用。但是，任何政策在起到重大作用的同時，也會帶來一些新的問題。需要結(jié)合實踐來客觀的評價現(xiàn)行的高等教育資助體系的效用，以便在將

6、來的資助工作中進(jìn)一步發(fā)揮行資助體系的優(yōu)越性，并有針對性的改進(jìn)和解決引出的新問題。在如何評價資助體系的效用的問題上，以什么為評價標(biāo)準(zhǔn)，是首先需要確定的。本文認(rèn)為，可以從下述三個方面作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行效用評價。1、是否能夠有利于減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們安心求學(xué)。國家設(shè)立資助體系的目的之一是通過以多種方式給予貧困生經(jīng)濟(jì)上的資助，以最直接的方式減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們在大學(xué)的學(xué)習(xí)過程中把精力集中在學(xué)習(xí)上，勤奮讀書，獲取知識，盡可能的減少他們因解決個人溫飽等問題分散學(xué)習(xí)精力。因此，獎學(xué)金、助學(xué)金、補助、助學(xué)貸款等資助形式首要的功能就是能夠緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力。2、是否能夠有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難

7、學(xué)生的身心發(fā)展，健康成長。新資助政策在給予貧困生經(jīng)濟(jì)資助的同時，也應(yīng)該幫助貧困生加強(qiáng)樹立自立自強(qiáng)的觀念，幫助貧困生解決他們因家庭貧困可能帶來的心理陰影或負(fù)擔(dān)。新資助體系的實施，應(yīng)讓貧困生的煩躁情緒、壓抑情緒、自卑情緒有疏通渠道，并能及時得到合法、合理、合適的宣泄和釋放。能夠緩解這一貧困群體的心理、經(jīng)濟(jì)壓力，矯正他們自卑及反社會行為，能培養(yǎng)他們的社會交往與交際能力，使他們的潛力能夠充分發(fā)揮。3、是否能夠有利于家