試析產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軌跡及其政策需求—以福建沿海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例

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1、關鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群　階段　公共政策　　論文摘要:產(chǎn)業(yè)集群是我國市場發(fā)展的重要標志。在對福建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實地調(diào)查的基礎上，根據(jù)事物發(fā)展經(jīng)歷數(shù)量的積縈一質(zhì)量的提升一更高層次質(zhì)量、數(shù)量的擴張這一，提出了產(chǎn)業(yè)集群的展主要經(jīng)歷了起步、內(nèi)含提升和外延擴張三個階段。公共政策有利于產(chǎn)業(yè)集群從“外生性超均衡預算”向“內(nèi)生性超均衡預算”轉(zhuǎn)變，有利于產(chǎn)業(yè)集群的跨越式發(fā)展，但每個階段對公共政策的需求除了一些共性需求外，還由于其發(fā)展不同特點存在著特殊需求。　　1引言????產(chǎn)業(yè)集群是處于與市場之間的中間組織形態(tài)之一，具體指在某一特定領域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構的集合，集群包括一批對

2、競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，例如，他們包括零部件、機器和服務等專業(yè)化投人的供應商和專業(yè)化基礎設施的提供者，產(chǎn)業(yè)集群還經(jīng)常延伸至銷售渠道和客戶，并從側面擴展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技能技術和投人相關的產(chǎn)業(yè)公司閣。許多集群還提供包括專業(yè)化培訓、、信息研究和技術支持的政府和其他機構—如大學、標準制定機構、咨詢和評估機構、貿(mào)易聯(lián)盟等。????對于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段，馬歇爾認為產(chǎn)業(yè)聚集的過程就是外部經(jīng)濟向內(nèi)部經(jīng)濟動態(tài)轉(zhuǎn)化的過程，在這一過程中，整個產(chǎn)業(yè)的單位成本不斷下降，市場占有率則不斷提高，表現(xiàn)為規(guī)模報酬遞增。這一外部經(jīng)濟的主要來源有勞動力市場的共享、專業(yè)性附屬行業(yè)的創(chuàng)造

3、和技術外溢區(qū)位理論的創(chuàng)立者韋伯認為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展分為兩個階段:第一階段是企業(yè)自身的簡單規(guī)模擴張從而引起的產(chǎn)業(yè)集中化;第二階段則主要是靠大企業(yè)以完善的組織方式集中于某一地方，并引發(fā)更多的同類企業(yè)出現(xiàn)形成有顯著經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。????我國產(chǎn)業(yè)集群在形成之初基本上都是企業(yè)的自發(fā)行為，但一旦產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會積極參與、熱情扶持，發(fā)揮彌補“市場失靈”的功能，加強產(chǎn)業(yè)集群公共政策和公共產(chǎn)品的供給，對本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做出了重要的貢獻。但由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的階段性，政府對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共政策供給應有所區(qū)別。　　2產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三個階段????福建省的產(chǎn)業(yè)集群總體

4、上有傳統(tǒng)特色引導型、市場驅(qū)動型和大企業(yè)誘導與政府推動結合三大類型。各個產(chǎn)業(yè)集群由于資源環(huán)境、條件和經(jīng)濟基礎等的差別，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段，主要有以南靖產(chǎn)業(yè)集群為代表的起步階段，包括仙游仿古家具產(chǎn)業(yè)集群等;以長樂紡織產(chǎn)業(yè)集群為代表的內(nèi)含提升階段，包括德化陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、南安水暖產(chǎn)業(yè)集群等;以石獅服裝產(chǎn)業(yè)集群為代表的外延擴張階段，包括晉江食品產(chǎn)業(yè)集群、制鞋產(chǎn)業(yè)集群、安溪茶葉產(chǎn)業(yè)集群等?！　?.?1起步階段????該階段主要以南靖電子產(chǎn)業(yè)集群為代表，包括仙游仿古家具產(chǎn)業(yè)集群等。這一階段主要特點是產(chǎn)業(yè)集群不明顯，但有發(fā)展的趨勢，具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有或在擬建中;規(guī)模以上的企業(yè)偏少;

5、市場尚未形成，知名品牌數(shù)量有限;產(chǎn)業(yè)鏈不完整、相關配套項目缺乏?！　”倦A段發(fā)展面臨的主要制約因素有:　　水、電、路、排污設備等基礎設施建設滯后。如南靖萬利達反映由于企業(yè)發(fā)展用電量提高，電量供不應求，電價也提高，用電成本上升影響產(chǎn)品的競爭力;用水方面，當前南靖市內(nèi)供水量只有1萬多噸，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群后對水的需求量要上升到3萬多噸。????上游項目缺乏。萬利達的上游配套產(chǎn)品要從天津、廣東、上海等地買進，就拿硅原料的加工品來說，我國的硅原料以0.?8萬多元人民幣/噸賣給美國、日本，然后再以58萬元人民幣/噸的價格買回硅加工品作為電子產(chǎn)品的原材料，按6噸硅原料生產(chǎn)1噸硅加工品，我們

6、獲得1噸硅加工品需支付5?3.?2萬元人民幣的成本。仙游的仿古家具當前市場需求大，但由于原料(紫檀木)要從東南亞進口，成本偏高，并且進口量受到的限制，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展難以拓開。????行業(yè)協(xié)會跟不上。作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的起步階段，要么相關企業(yè)數(shù)量少，要么企業(yè)都是家庭作坊式、規(guī)模小，區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會還沒建立起來，對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的共同間題沒有反映的代表，尤其是對于品牌保護問題和原材料進口問題，單靠企業(yè)自身的力量難以解決?！　?.?2內(nèi)含提升階段????該階段主要以長樂紡織產(chǎn)業(yè)集群為代表，包括德化陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、南安水暖產(chǎn)業(yè)集群等。這一階段的發(fā)展特點主要是產(chǎn)業(yè)集群的基礎已初步形成，面臨

7、的主要任務是集群內(nèi)在質(zhì)量的升級，具體表現(xiàn)如下:????產(chǎn)業(yè)集群核心能力方面:規(guī)模企業(yè)明顯，長樂規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)值占紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的79.?300，德化規(guī)模以上陶瓷企業(yè)的經(jīng)濟貢獻率達3000;品牌建設初見成效，長樂被授予全國第19個紡織基地，德化被授予瓷都的稱號，南安英都被授予中國水暖基地鎮(zhèn)的稱號，但區(qū)域內(nèi)的企業(yè)品牌數(shù)量仍不夠充分;德化陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)至今仍沒有中國名牌產(chǎn)品;產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，初步形成長樂有化纖一紡紗一制造一印染一服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，德化有礦產(chǎn)采掘一瓷土加工一陶瓷機械一彩印包裝一花紙生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，但企業(yè)間聯(lián)系的緊密程度還有