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1、基于AHP和模糊綜合評價的荒山綠化投資績效研究 摘要：荒山綠化投資績效評價是加快荒山綠化進(jìn)程，提高荒山綠化質(zhì)量，避免政府盲目投資、效率低下和“豆腐渣”工程等問題的現(xiàn)實(shí)需求。本文根據(jù)荒山綠化投資績效理論構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法（即AHP法）確定評價指標(biāo)權(quán)重，采用模糊綜合評價模型構(gòu)建評價指數(shù)，并對評價指數(shù)進(jìn)行分級形成荒山綠化投資評價標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起荒山綠化投資績效評價模型，然后利用該模型對新疆雅瑪里克山綠化績效進(jìn)行實(shí)證分析。本文的研究豐富了公共項(xiàng)目投資績效評價理論，對開展荒山綠化投資績效實(shí)踐具有指導(dǎo)意義?！ ￡P(guān)鍵詞：荒山綠化；投資績效；層次分析法
2、 中圖分類號：F83248文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2013）05-0071-07 一、引言 近年來，我國許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)上雖然取得了高速增長，但是資源環(huán)境卻遭到了極大的損害。植被破壞、水土流失、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，山體滑坡、泥石流、沙塵暴、霧霾等自然災(zāi)害和極端天氣頻發(fā)。2013年兩會期間，北京出現(xiàn)了嚴(yán)重的的霧霾天氣，其影響之大引起了網(wǎng)友紛紛吐槽，一位網(wǎng)友所寫《沁園春霾》更是引起了中科院院士、全國政協(xié)委員姚檀棟的重視，他甚至當(dāng)著習(xí)近平主席的面背了幾句：“北京風(fēng)光，千里霧霾，萬里塵飄……氣候如此糟糕，引無數(shù)美女戴口罩?！眹?yán)重的環(huán)境污染
3、、環(huán)境破壞引起了兩會代表的極大關(guān)注，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水資源、植樹種草、防止沙化等成為很多人大、政協(xié)委員所提議案的首選?；纳骄G化是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的重要措施，在國家西部大開發(fā)政策的積極引導(dǎo)和推動下，新疆的荒山綠化建設(shè)速度明顯加快，取得了顯著的效果，但是這種顯著的效果僅僅是一種感性的或者是一種定性的認(rèn)識，缺乏科學(xué)的理論、方法及經(jīng)驗(yàn)證據(jù)?；纳骄G化需要巨大的資金投入，而資金投入的大部分由政府承擔(dān)，政府投入又特別注重投資績效，因此，開展荒山綠化投資績效評價研究十分重要，它是加快荒山綠化進(jìn)程、提高荒山綠化質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，也是避免政府盲目投資、效率低下、“豆腐渣”工程
4、，防止挪用公款以及貪污腐敗等問題和行為的迫切要求。但是檢索文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國外在荒山綠化投資績效方面的研究較少，國內(nèi)的研究還僅僅停留在樹木成活率、綠化覆蓋率等簡單的評價指標(biāo)上，對荒山綠化投資績效理論和評價模型缺乏研究?；诖?，本文將根據(jù)荒山綠化投資績效理論建立評價指標(biāo)體系，采用層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，簡稱AHP法）確定評價指標(biāo)權(quán)重，利用模糊綜合評價模型構(gòu)建評價指數(shù)，將評價指數(shù)分等建立荒山綠化投資績效評價標(biāo)準(zhǔn)，從而形成荒山綠化投資績效評價模型，然后利用該模型研究新疆雅瑪里克山的投資績效，以期為我國開展荒山綠化投資績效的實(shí)踐
5、提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。 二、研究綜述 1.評價指標(biāo)研究 顏艷梅[1]從公共工程績效的關(guān)鍵影響因素（成本、時間和質(zhì)量）、工程生命周期（初期、中期和末期）與平衡計(jì)分卡這三個角度建立了一套公共工程執(zhí)行績效評價的指標(biāo)體系。張燎[2]基于平衡計(jì)分卡理論，構(gòu)建了浦東新區(qū)科技發(fā)展基金績效評價指標(biāo)體系。馬輝等[3]在界定與分析公共項(xiàng)目管理績效的基礎(chǔ)上，提出了“過程-內(nèi)容分解+Delphi法”的指標(biāo)體系兩階段構(gòu)建方法。杜亞靈和尹貽林[4]針對性地提出了公共項(xiàng)目管理績效過程的評價思想，指出績效評價指標(biāo)的多元化發(fā)展趨勢，并且公平性與過程性這兩個特征表現(xiàn)得尤為顯著。吳
6、建南等[5]探討了公共項(xiàng)目中存在的多重委托代理關(guān)系，構(gòu)建了委托代理模型來描述各利益相關(guān)方的活動，進(jìn)而借鑒邏輯模型、平衡計(jì)分卡兩種工具的優(yōu)越之處，提出公共項(xiàng)目績效評價多維要素框架以及設(shè)計(jì)績效評價指標(biāo)體系的方法。李裕[6]在績效評價理論的基礎(chǔ)上，首先采用利益相關(guān)者理論對公共項(xiàng)目評價目標(biāo)進(jìn)行界定，分析了公共項(xiàng)目建設(shè)各階段的利益相關(guān)者參與情況，然后通過績效棱柱理論分析了各階段利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)和訴求，最后結(jié)合利益相關(guān)者訴求與績效目標(biāo)維度來構(gòu)建基于利益相關(guān)者分析的公共項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系。崔彥[7]構(gòu)建了一套基于平衡計(jì)分卡的公共項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系。該績效評價指標(biāo)
7、體系由三個層次組成，最高層為該公共項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)，中間層以平衡計(jì)分卡中的顧客、學(xué)習(xí)與發(fā)展、內(nèi)部流程和財(cái)務(wù)等四個維度作為績效評價指標(biāo)體系的中間層指標(biāo)，最底層為各個具體的評價指標(biāo)。王雨婧[8]運(yùn)用邏輯框架法、平衡計(jì)分卡等方法構(gòu)建了基于低碳經(jīng)濟(jì)的公共工程項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系框架，從項(xiàng)目的投入、過程、產(chǎn)出及影響四個方面運(yùn)用云模型進(jìn)行了評價?！ ?.評價方法研究 王璦玲等[9]采用特爾菲法和層次分析法相互校正的方法綜合確定各評價指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)評價指標(biāo)對項(xiàng)目成功度的效應(yīng)來建立各評價指標(biāo)的模糊分布函數(shù)，進(jìn)而通過模糊綜合評判得到關(guān)于土地整理效益的項(xiàng)目成功度評價結(jié)果。
8、鮑良[10]從管理、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展這五個方面建立了公共投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體
