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1、貴州省煙水配套工程項目實施程序(試行)2006-10-319:11:46 一、制定五年總規(guī)劃。規(guī)劃分級論證審定后由省水利廳、煙草專賣局匯總后上報國家煙草專賣局審批。五年總體規(guī)劃的制定工作由各級水利部門組織實施,煙草部門積極配合。? 二、制定年度實施計劃。年度實施計劃主要內容包括實施項目的工程規(guī)模及工程量、資金概算、受益面積、受益煙農戶數(shù)、項目服務年限、項目經濟效益和社會效益的評估及論證等。此項工作由縣級水利部門牽頭、煙草部門參與共同完成,并由兩部門聯(lián)合上報上級主管部門,并匯總上報上一級煙草部門煙葉基礎設施建設領導小組辦公室審批。
2、? 三、項目勘察設計。所有煙水配套工程的勘測設計管理工作均由水利部門負責??睖y設計工作任務應由具有資質的設計單位承擔。? 四、項目申請。規(guī)劃區(qū)內煙農或聯(lián)建農戶以及聯(lián)建村(組)均可寫出項目申請,在收到項目申請后,由各級煙草部門煙葉基礎設施建設辦公室受理,并提交同級領導小組分期分批進行審批。? 五、項目立項。在各級領導小組集體審批后(即100萬元以上單體項目報省煙草專賣局和省水利廳審查后行文批復,100萬元以下由地市級領導小組辦公室審批),由同級煙草、水利部門負責人簽字后即可立項。? 六、項目實施方案審批。項目的實施方案必須經領
3、導小組辦公室審批。項目實施方案審批權限按單體項目建設資金總額確定。100萬元(含100萬元)以下的項目,由地級煙草專賣局(分公司)煙葉生產基礎設施建設領導小組按照地區(qū)水利部門審定意見進行審批并報省煙草局、省水利廳備案。超過100萬元的項目,各地級煙草專賣局(分公司)須通過地級水利部門審核后報省煙草專賣局和省水利廳審批。? 七、項目協(xié)議。項目審批后項目協(xié)議由各級煙草部門與農戶、聯(lián)建農戶以及聯(lián)建村(組)按國家煙草專賣局規(guī)范項目協(xié)議文本簽訂,并同時簽訂項目專項資金補貼協(xié)議,這兩個協(xié)議均作為煙草部門專項補貼資金支付的合法依據(jù)。? 八、項
4、目實施。工程項目的實施必須具備施工設計圖紙,完備各項校審、審核手續(xù)。項目實施必須在煙草部門和水利部門共同組織下完成,以水利部門為主。對技術性強、項目資金規(guī)模達50萬元以上的單體工程,均須按照《招投標法》嚴格實施,領導小組辦公室必須嚴格對招投標活動全過程的監(jiān)督和管理。工程項目必須由具備相應水利工程施工資質的施工企業(yè)承擔,確保工程質量。嚴禁違法分包及轉包,由群眾投工投勞為主的項目,必須采取相應的質量保證措施,具體措施由水利部門制定。煙水配套工程項目所需的主要設備、材料等,實行集中招標采購(辦法另行制定),以確保工程設備、材料的質量。嚴格
5、對招投標過程的監(jiān)督管理,在工程實施現(xiàn)場,嚴格實行項目投資金額、應標施工隊伍等信息向當?shù)厝罕姀埌窆?,接受監(jiān)督。? 九、項目實施過程的監(jiān)督管理。為確保煙水配套工程項目施工質量,所有煙水配套工程項目均需按照水利工程質量標準進行施工和監(jiān)督,應按水利工程建設管理規(guī)定,實行工程監(jiān)理制,由具備水利工程監(jiān)理資質的單位承擔監(jiān)理任務。并按統(tǒng)一的質量標準制定驗收管理辦法。? 十、項目驗收。各縣(市、區(qū)、特區(qū))對所轄區(qū)域內的所有項目逐一組織驗收,并寫出驗收報告,驗收報告要有驗收人員和煙草、水利部門負責人簽字并對驗收報告負責,地市級水利和煙草部門要對轄
6、區(qū)內50萬元以上的單體工程全部項目組織復驗,對50萬元以下的項目進行不低于20%的復驗,并寫出復驗報告。復驗人員和水利、煙草部門負責人須在報告上簽字并對驗收報告負責。省煙草專賣局(公司)對100萬元以上的單體工程全部組織驗收,對100萬元以下的按不低于5%比例進行抽驗,并由驗收人員簽字并對驗收報告負責。? 十一、工程決算。驗收合格后并具備以下完善資料時,方可辦理工程決算手續(xù),即審計合格結論、項目申報及審批程序完善、文件和基礎資料齊全、工程設計資料及檔案健全。工程決算后按照一個項目一個檔案的要求辦理,其中有關質量和財務的檔案將永久保
7、存。? 十二、補貼資金兌付。在上級專項資金下達后,按進度撥付項目補貼資金,工程驗收合格后,由受益群眾自行組織施工的,即兌付所有項目補貼資金,由專業(yè)隊伍施工的預留質量保證金。其前期項目實施過程中預付資金按《貴州省煙草系統(tǒng)煙葉生產基礎設施建設資金管理辦法》要求操作,并做好補貼資金與預付資金的財務處理。? 十三、為了使煙水配套工程項目實施程序更加直觀,現(xiàn)將項目實施程序流程圖和單體投入100萬元以上工程申報審批流程圖附后。