保安行業(yè)依法治國(guó)依法管理依法服務(wù)

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1、目錄序言........................................................2一、保安現(xiàn)狀和行業(yè)生存問(wèn)題..................................3二、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂....................................5三、保安企業(yè)融資難、社會(huì)認(rèn)知度低............................6四、行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮作用....................................8五、保安企業(yè)管理與義務(wù)輔警工作..................

2、............10六、對(duì)加強(qiáng)保安監(jiān)管工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議......................1214依法治國(guó)依法管理依法服務(wù)序言《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布施行，我國(guó)的保安公司服務(wù)行業(yè)迎來(lái)了跨越式發(fā)展的機(jī)遇。一個(gè)開(kāi)放的、監(jiān)督完善的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代保安公司服務(wù)市場(chǎng)將逐步形成。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的深入發(fā)展也增加了對(duì)保安的需求，我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，在保障客戶單位內(nèi)部安全、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序、加強(qiáng)社會(huì)安全防范、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為社會(huì)安全防范的生力軍，贏得了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)

3、各界的充分肯定。隨著我國(guó)加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐步加快，國(guó)際上保安服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)信息和理念撲面而來(lái)，在給我們帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》自2010年1月1日正式實(shí)施至今各級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)也多次要求“保安服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)要管辦分離”、要在堅(jiān)持國(guó)有主體地位和方向的基礎(chǔ)上不斷做強(qiáng)做大。公安部這個(gè)思想是非常正確的，但在具體操作過(guò)程中，也存在不少問(wèn)題亟待解決。通過(guò)深度的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)目前寧夏地區(qū)保安服務(wù)行業(yè)存在諸多問(wèn)題，如行業(yè)發(fā)展困難、生存空間小、企業(yè)融資難、社會(huì)認(rèn)知度低、服務(wù)品質(zhì)低、管理混亂、行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有充分發(fā)揮其作用等。14建立保安產(chǎn)業(yè)

4、鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)觀察保安服務(wù)市場(chǎng)變化，從經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)中研判保安業(yè)波動(dòng)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)下滑、資金鏈緊張等不利因素，科學(xué)決策，破解難題，防止大起大落，提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)保安業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展軟著陸，保安業(yè)是以人防、技防為主和其他服務(wù)類型相結(jié)合的服務(wù)性企業(yè)，通過(guò)向黨政機(jī)關(guān)等派駐保安員和為各類大型臨時(shí)活動(dòng)提供有償安全服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益“雙贏”。群防群治是搞好社會(huì)關(guān)系治安綜合治理的根本方針，保安企業(yè)歸根結(jié)底地說(shuō)是具有中國(guó)特色的社會(huì)治安防范組織，在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的保安企業(yè)與其他社會(huì)組織在職能上相同，形式上有別。國(guó)家在2010施行了《保安服務(wù)

5、管理?xiàng)l例》，對(duì)保安員的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定，但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前，我國(guó)給予保安的基本的權(quán)益保障與其受到人身侵害的機(jī)率相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而在安全保衛(wèi)工作逐漸被社會(huì)重視的今天，保安員的權(quán)益保護(hù)也應(yīng)該成為相關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)，這對(duì)于社會(huì)的安全穩(wěn)定和民眾的切身利益來(lái)說(shuō)，都是非常必要的。一、保安現(xiàn)狀和行業(yè)生存問(wèn)題公安部劉金國(guó)副部長(zhǎng)曾經(jīng)指出：“保安服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)決定了公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)監(jiān)管，這也是國(guó)際上的通行做法。保安工作再怎么改革，發(fā)展再快，由公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的要求不能變?！边@里提出的監(jiān)管，主要是公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)開(kāi)辦許可、保安從業(yè)人員資格審查以及對(duì)違法行為的查處等，但不等于什么都管

6、。同時(shí)要求把保安服務(wù)公司真正作為企業(yè)來(lái)辦，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督制約、考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平的提高。就是說(shuō)要保證公安機(jī)關(guān)對(duì)保安隊(duì)伍調(diào)動(dòng)得了、指揮得動(dòng)、控制得住，為社會(huì)所用，不能成為社會(huì)之害。（1）依據(jù)中華人民共和國(guó)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第四章“保安員”第十六條至第二十條，明確規(guī)定：年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國(guó)公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請(qǐng)人經(jīng)設(shè)14區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安員進(jìn)行考核，

7、發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度，需要解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事處罰的被吊銷保安員證未滿3年的；曾兩次被吊銷保安員證的。但是保安人員的來(lái)源基本是社會(huì)上的閑雜青年和許多已經(jīng)接近退休年齡的人。整體素質(zhì)偏低，存在“軟”、“散”、“懶”和文化基

8、礎(chǔ)差、組織