保安行業(yè)依法治國依法管理依法服務(wù)

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1、目錄序言........................................................2一、保安現(xiàn)狀和行業(yè)生存問題..................................3二、服務(wù)質(zhì)量低、管理混亂....................................5三、保安企業(yè)融資難、社會認(rèn)知度低............................6四、行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮作用....................................8五、保安企業(yè)管理與義務(wù)輔警工作..................

2、............10六、對加強保安監(jiān)管工作的幾點意見和建議......................1214依法治國依法管理依法服務(wù)序言《保安服務(wù)管理條例》的頒布施行，我國的保安公司服務(wù)行業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的機遇。一個開放的、監(jiān)督完善的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代保安公司服務(wù)市場將逐步形成。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的的深入發(fā)展也增加了對保安的需求，我國的保安服務(wù)業(yè)從無到有，從小到大，在保障客戶單位內(nèi)部安全、協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序、加強社會安全防范、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為社會安全防范的生力軍，贏得了各級黨委、政府和社會

3、各界的充分肯定。隨著我國加入wto，世界經(jīng)濟一體化進程逐步加快，國際上保安服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營信息和理念撲面而來，在給我們帶來機遇的同時，也帶來新的挑戰(zhàn)?！侗０卜?wù)管理條例》自2010年1月1日正式實施至今各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)也多次要求“保安服務(wù)企業(yè)的運營要管辦分離”、要在堅持國有主體地位和方向的基礎(chǔ)上不斷做強做大。公安部這個思想是非常正確的，但在具體操作過程中，也存在不少問題亟待解決。通過深度的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)目前寧夏地區(qū)保安服務(wù)行業(yè)存在諸多問題，如行業(yè)發(fā)展困難、生存空間小、企業(yè)融資難、社會認(rèn)知度低、服務(wù)品質(zhì)低、管理混亂、行業(yè)協(xié)會沒有充分發(fā)揮其作用等。14建立保安產(chǎn)業(yè)

4、鏈風(fēng)險預(yù)警機制，實時觀察保安服務(wù)市場變化，從經(jīng)營數(shù)據(jù)中研判保安業(yè)波動情況，對可能出現(xiàn)的市場萎縮、經(jīng)營業(yè)務(wù)下滑、資金鏈緊張等不利因素，科學(xué)決策，破解難題，防止大起大落，提高經(jīng)營管理質(zhì)量和水平，實現(xiàn)保安業(yè)經(jīng)營發(fā)展軟著陸，保安業(yè)是以人防、技防為主和其他服務(wù)類型相結(jié)合的服務(wù)性企業(yè)，通過向黨政機關(guān)等派駐保安員和為各類大型臨時活動提供有償安全服務(wù)等，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益“雙贏”。群防群治是搞好社會關(guān)系治安綜合治理的根本方針，保安企業(yè)歸根結(jié)底地說是具有中國特色的社會治安防范組織，在公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的保安企業(yè)與其他社會組織在職能上相同，形式上有別。國家在2010施行了《保安服務(wù)

5、管理條例》，對保安員的相關(guān)權(quán)益進行了規(guī)定，但是從現(xiàn)實來看，目前，我國給予保安的基本的權(quán)益保障與其受到人身侵害的機率相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而在安全保衛(wèi)工作逐漸被社會重視的今天，保安員的權(quán)益保護也應(yīng)該成為相關(guān)部門關(guān)注的焦點，這對于社會的安全穩(wěn)定和民眾的切身利益來說，都是非常必要的。一、保安現(xiàn)狀和行業(yè)生存問題公安部劉金國副部長曾經(jīng)指出：“保安服務(wù)業(yè)的特點決定了公安機關(guān)必須加強監(jiān)管，這也是國際上的通行做法。保安工作再怎么改革，發(fā)展再快，由公安機關(guān)監(jiān)管的要求不能變。”這里提出的監(jiān)管，主要是公安機關(guān)負(fù)責(zé)對企業(yè)開辦許可、保安從業(yè)人員資格審查以及對違法行為的查處等，但不等于什么都管

6、。同時要求把保安服務(wù)公司真正作為企業(yè)來辦，按照市場經(jīng)濟規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督制約、考核激勵機制，促進企業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)水平的提高。就是說要保證公安機關(guān)對保安隊伍調(diào)動得了、指揮得動、控制得住，為社會所用，不能成為社會之害。（1）依據(jù)中華人民共和國《保安服務(wù)管理條例》第四章“保安員”第十六條至第二十條，明確規(guī)定：年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請人經(jīng)設(shè)14區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對保安員進行考核，

7、發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度，需要解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事處罰的被吊銷保安員證未滿3年的；曾兩次被吊銷保安員證的。但是保安人員的來源基本是社會上的閑雜青年和許多已經(jīng)接近退休年齡的人。整體素質(zhì)偏低，存在“軟”、“散”、“懶”和文化基

8、礎(chǔ)差、組織