聯(lián)合國(guó)出兵朝鮮的國(guó)際法探討

聯(lián)合國(guó)出兵朝鮮的國(guó)際法探討

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1、聯(lián)合國(guó)出兵朝鮮的國(guó)際法探討  朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在美國(guó)操縱下,通過關(guān)于北朝鮮“入侵”南朝鮮的決議,并組建聯(lián)合國(guó)軍武裝干涉朝鮮,使朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)從內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬?guó)武裝干涉朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)美國(guó)組建聯(lián)合國(guó)軍入朝作戰(zhàn)這一事件,中國(guó)和蘇聯(lián)等多國(guó)長(zhǎng)期認(rèn)為是非法的;美英等西方國(guó)家則認(rèn)為是合法的??陀^地說聯(lián)合國(guó)的決策雖履行了相應(yīng)的法律程序,似乎具有國(guó)際法意義上的合法性,但實(shí)際上存在諸多瑕疵,本文擬對(duì)這一問題提出一點(diǎn)初淺的看法,以求教于學(xué)術(shù)同行?! ∫?、朝鮮半島的分裂與戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)——對(duì)聯(lián)合國(guó)決定在南朝鮮

2、進(jìn)行選舉合法性的認(rèn)識(shí)聯(lián)合國(guó)出兵朝鮮的國(guó)際法探討  朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在美國(guó)操縱下,通過關(guān)于北朝鮮“入侵”南朝鮮的決議,并組建聯(lián)合國(guó)軍武裝干涉朝鮮,使朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)從內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬?guó)武裝干涉朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)美國(guó)組建聯(lián)合國(guó)軍入朝作戰(zhàn)這一事件,中國(guó)和蘇聯(lián)等多國(guó)長(zhǎng)期認(rèn)為是非法的;美英等西方國(guó)家則認(rèn)為是合法的。客觀地說聯(lián)合國(guó)的決策雖履行了相應(yīng)的法律程序,似乎具有國(guó)際法意義上的合法性,但實(shí)際上存在諸多瑕疵,本文擬對(duì)這一問題提出一點(diǎn)初淺的看法,以求教于學(xué)術(shù)同行?! ∫?、朝鮮半島的分裂與戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)——

3、對(duì)聯(lián)合國(guó)決定在南朝鮮進(jìn)行選舉合法性的認(rèn)識(shí)  二戰(zhàn)后美蘇陷入冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì),鑒于戰(zhàn)后由盟國(guó)共同托管朝鮮的政策歸于失敗,美國(guó)政府便把朝鮮獨(dú)立問題提交給聯(lián)合國(guó),“希望聯(lián)大對(duì)此問題考慮的結(jié)果,促成其獨(dú)立與自由的恢復(fù)。”[1]1947年11月14日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定“設(shè)立朝鮮臨時(shí)委員會(huì),監(jiān)督朝鮮舉行選舉,成立全國(guó)性政府?!盵2]聯(lián)合國(guó)正式接管朝鮮問題。在討論朝鮮問題的聯(lián)合國(guó)會(huì)議上,美國(guó)提議朝鮮臨時(shí)委員會(huì)在南部朝鮮單獨(dú)進(jìn)行選舉。針對(duì)是否應(yīng)僅在南朝鮮進(jìn)行選舉,多數(shù)成員一致認(rèn)為分開選舉會(huì)使朝鮮的分離加劇,該提案最終獲得通過。194

4、8年5月10日,在聯(lián)合國(guó)朝鮮臨時(shí)委員會(huì)的參與下,朝鮮南部成立以李承晚為首的國(guó)民議會(huì)。大韓民國(guó)政府正式宣告成立,并得到美國(guó)法律上的承認(rèn)。針對(duì)南朝鮮的行動(dòng),北朝鮮成立以金日成為首相的朝鮮人民政府,同時(shí)獲得蘇聯(lián)承認(rèn)。12月12日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布大韓民國(guó)政府是朝鮮唯一合法政府。至此朝鮮南北間的矛盾空前激化,最終于1950年爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)?! 某r沖突發(fā)生的經(jīng)過看,程序雖符合國(guó)際法的規(guī)定,實(shí)際上聯(lián)合國(guó)的介入加速了朝鮮半島的分裂。首先,聯(lián)合國(guó)最初在朝鮮半島建立聯(lián)合國(guó)臨時(shí)委員會(huì),通過從中斡旋以維護(hù)區(qū)域和平。聯(lián)合國(guó)的介入表面上

5、看符合國(guó)際聯(lián)盟規(guī)則和憲章精神,地區(qū)恢復(fù)和平發(fā)展也有望實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)時(shí)世界處于冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì),大國(guó)利益分歧集中體現(xiàn)在朝鮮半島,加之聯(lián)合國(guó)缺乏治理經(jīng)驗(yàn),因而“聯(lián)合國(guó)在處理朝鮮問題時(shí)必定會(huì)受大國(guó)政治影響”[3]。其次,有關(guān)朝鮮半島的選舉問題,聯(lián)合國(guó)并未鼓勵(lì)朝鮮半島兩大政府在聯(lián)合國(guó)內(nèi)建立可能的對(duì)話,而是支持在南朝鮮先進(jìn)行選舉,這一做法無疑促使朝鮮半島的分裂合法化?!爱?dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)明顯受美國(guó)操縱,蘇聯(lián)無法促使聯(lián)合國(guó)在朝鮮問題上通過有利于自己的決議?!盵4]安理會(huì)僅支持南朝鮮政府,認(rèn)定合法政府的標(biāo)準(zhǔn)完全偏離聯(lián)合國(guó)憲章的原有內(nèi)涵,客觀

6、促使朝鮮半島出現(xiàn)兩個(gè)對(duì)立的政權(quán),朝鮮分裂的局面無法逆轉(zhuǎn)。朝鮮分裂的根本原因雖是大國(guó)推行權(quán)力政治的結(jié)果,而在這一過程中聯(lián)合國(guó)并未努力平衡沖突雙方關(guān)系,對(duì)戰(zhàn)后朝鮮局勢(shì)的發(fā)展負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任?! 《?、聯(lián)合國(guó)決定出兵朝鮮——從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)分析聯(lián)合國(guó)出兵的合法性  朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,聯(lián)合國(guó)迅速參與到戰(zhàn)爭(zhēng)之中。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)當(dāng)日安理會(huì)認(rèn)定北朝鮮的行為已構(gòu)成破壞和平罪,要求北朝鮮當(dāng)局立即將其武裝力量撤退到三八線,“呼吁聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)向聯(lián)合國(guó)提供一切援助”[5]。北朝鮮未遵從決議,實(shí)行全面入侵南朝鮮的計(jì)劃。1950年6月2

7、7日安理會(huì)通過決議,在決議中“建議聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)給予大韓民國(guó)擊退武裝襲擊及恢復(fù)該區(qū)國(guó)際和平與安全所需援助?!盵6]鑒于北朝鮮軍隊(duì)的迅速推進(jìn),安理會(huì)要求“提供軍隊(duì)及其他援助之會(huì)員國(guó)將此項(xiàng)部隊(duì)及其他援助置于美國(guó)聯(lián)合司令部指揮下”[7]。至此,聯(lián)合國(guó)軍出兵北朝鮮的法律程序完成。此后聯(lián)合國(guó)正式展開對(duì)朝鮮沖突的軍事干預(yù),這也是聯(lián)合國(guó)成立以來首次授權(quán)使用武力。  由此可知,聯(lián)合國(guó)出兵朝鮮決策所立足的三項(xiàng)決議,雖符合安理會(huì)的議事準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定,但事實(shí)上有違憲章精神。首先,從議事程序上看,聯(lián)合國(guó)在朝鮮的強(qiáng)制性軍事干預(yù)源

8、自集體自衛(wèi)權(quán),這在憲章的相關(guān)條款有所體現(xiàn)。如憲章第39和42條規(guī)定:“安理會(huì)應(yīng)斷定任何威脅和平、破壞或侵略行為是否存在,以維持或恢復(fù)國(guó)際和平與安全”“采取空海陸軍行動(dòng)”[8]。這表明聯(lián)合國(guó)憲章并不反對(duì)用軍事行動(dòng)維持或恢復(fù)國(guó)際和平,故安理會(huì)授權(quán)聯(lián)合國(guó)軍在朝鮮半島采取的軍事行動(dòng)符合國(guó)際法。其次,從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)看,聯(lián)合國(guó)作為代表主權(quán)國(guó)家利益的國(guó)際組織協(xié)調(diào)國(guó)家間的關(guān)系。朝鮮問題是同一民族內(nèi)部形成的兩個(gè)政權(quán),它們間的武裝

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