聯(lián)合國出兵朝鮮的國際法探討

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1、聯(lián)合國出兵朝鮮的國際法探討　　朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，聯(lián)合國安理會(huì)在美國操縱下，通過關(guān)于北朝鮮“入侵”南朝鮮的決議，并組建聯(lián)合國軍武裝干涉朝鮮，使朝鮮戰(zhàn)爭的性質(zhì)從內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬溲b干涉朝鮮的戰(zhàn)爭。對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)美國組建聯(lián)合國軍入朝作戰(zhàn)這一事件，中國和蘇聯(lián)等多國長期認(rèn)為是非法的；美英等西方國家則認(rèn)為是合法的。客觀地說聯(lián)合國的決策雖履行了相應(yīng)的法律程序，似乎具有國際法意義上的合法性，但實(shí)際上存在諸多瑕疵，本文擬對(duì)這一問題提出一點(diǎn)初淺的看法，以求教于學(xué)術(shù)同行。　　一、朝鮮半島的分裂與戰(zhàn)爭的爆發(fā)——對(duì)聯(lián)合國決定在南朝鮮

2、進(jìn)行選舉合法性的認(rèn)識(shí)聯(lián)合國出兵朝鮮的國際法探討　　朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，聯(lián)合國安理會(huì)在美國操縱下，通過關(guān)于北朝鮮“入侵”南朝鮮的決議，并組建聯(lián)合國軍武裝干涉朝鮮，使朝鮮戰(zhàn)爭的性質(zhì)從內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬溲b干涉朝鮮的戰(zhàn)爭。對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)美國組建聯(lián)合國軍入朝作戰(zhàn)這一事件，中國和蘇聯(lián)等多國長期認(rèn)為是非法的；美英等西方國家則認(rèn)為是合法的?？陀^地說聯(lián)合國的決策雖履行了相應(yīng)的法律程序，似乎具有國際法意義上的合法性，但實(shí)際上存在諸多瑕疵，本文擬對(duì)這一問題提出一點(diǎn)初淺的看法，以求教于學(xué)術(shù)同行?！　∫?、朝鮮半島的分裂與戰(zhàn)爭的爆發(fā)——

3、對(duì)聯(lián)合國決定在南朝鮮進(jìn)行選舉合法性的認(rèn)識(shí)　　二戰(zhàn)后美蘇陷入冷戰(zhàn)態(tài)勢，鑒于戰(zhàn)后由盟國共同托管朝鮮的政策歸于失敗，美國政府便把朝鮮獨(dú)立問題提交給聯(lián)合國，“希望聯(lián)大對(duì)此問題考慮的結(jié)果，促成其獨(dú)立與自由的恢復(fù)?！盵1]1947年11月14日，聯(lián)合國大會(huì)決定“設(shè)立朝鮮臨時(shí)委員會(huì)，監(jiān)督朝鮮舉行選舉，成立全國性政府?！盵2]聯(lián)合國正式接管朝鮮問題。在討論朝鮮問題的聯(lián)合國會(huì)議上，美國提議朝鮮臨時(shí)委員會(huì)在南部朝鮮單獨(dú)進(jìn)行選舉。針對(duì)是否應(yīng)僅在南朝鮮進(jìn)行選舉，多數(shù)成員一致認(rèn)為分開選舉會(huì)使朝鮮的分離加劇，該提案最終獲得通過。194

4、8年5月10日，在聯(lián)合國朝鮮臨時(shí)委員會(huì)的參與下，朝鮮南部成立以李承晚為首的國民議會(huì)。大韓民國政府正式宣告成立，并得到美國法律上的承認(rèn)。針對(duì)南朝鮮的行動(dòng)，北朝鮮成立以金日成為首相的朝鮮人民政府，同時(shí)獲得蘇聯(lián)承認(rèn)。12月12日，聯(lián)合國大會(huì)宣布大韓民國政府是朝鮮唯一合法政府。至此朝鮮南北間的矛盾空前激化，最終于1950年爆發(fā)戰(zhàn)爭?！　某r沖突發(fā)生的經(jīng)過看，程序雖符合國際法的規(guī)定，實(shí)際上聯(lián)合國的介入加速了朝鮮半島的分裂。首先，聯(lián)合國最初在朝鮮半島建立聯(lián)合國臨時(shí)委員會(huì)，通過從中斡旋以維護(hù)區(qū)域和平。聯(lián)合國的介入表面上

5、看符合國際聯(lián)盟規(guī)則和憲章精神，地區(qū)恢復(fù)和平發(fā)展也有望實(shí)現(xiàn)。但當(dāng)時(shí)世界處于冷戰(zhàn)態(tài)勢，大國利益分歧集中體現(xiàn)在朝鮮半島，加之聯(lián)合國缺乏治理經(jīng)驗(yàn)，因而“聯(lián)合國在處理朝鮮問題時(shí)必定會(huì)受大國政治影響”[3]。其次，有關(guān)朝鮮半島的選舉問題，聯(lián)合國并未鼓勵(lì)朝鮮半島兩大政府在聯(lián)合國內(nèi)建立可能的對(duì)話，而是支持在南朝鮮先進(jìn)行選舉，這一做法無疑促使朝鮮半島的分裂合法化。“當(dāng)時(shí)聯(lián)合國明顯受美國操縱，蘇聯(lián)無法促使聯(lián)合國在朝鮮問題上通過有利于自己的決議?！盵4]安理會(huì)僅支持南朝鮮政府，認(rèn)定合法政府的標(biāo)準(zhǔn)完全偏離聯(lián)合國憲章的原有內(nèi)涵，客觀

6、促使朝鮮半島出現(xiàn)兩個(gè)對(duì)立的政權(quán)，朝鮮分裂的局面無法逆轉(zhuǎn)。朝鮮分裂的根本原因雖是大國推行權(quán)力政治的結(jié)果，而在這一過程中聯(lián)合國并未努力平衡沖突雙方關(guān)系，對(duì)戰(zhàn)后朝鮮局勢的發(fā)展負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。　　二、聯(lián)合國決定出兵朝鮮——從朝鮮戰(zhàn)爭的性質(zhì)分析聯(lián)合國出兵的合法性　　朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，聯(lián)合國迅速參與到戰(zhàn)爭之中。戰(zhàn)爭爆發(fā)當(dāng)日安理會(huì)認(rèn)定北朝鮮的行為已構(gòu)成破壞和平罪，要求北朝鮮當(dāng)局立即將其武裝力量撤退到三八線，“呼吁聯(lián)合國各成員國向聯(lián)合國提供一切援助”[5]。北朝鮮未遵從決議，實(shí)行全面入侵南朝鮮的計(jì)劃。1950年6月2

7、7日安理會(huì)通過決議，在決議中“建議聯(lián)合國會(huì)員國給予大韓民國擊退武裝襲擊及恢復(fù)該區(qū)國際和平與安全所需援助。”[6]鑒于北朝鮮軍隊(duì)的迅速推進(jìn)，安理會(huì)要求“提供軍隊(duì)及其他援助之會(huì)員國將此項(xiàng)部隊(duì)及其他援助置于美國聯(lián)合司令部指揮下”[7]。至此，聯(lián)合國軍出兵北朝鮮的法律程序完成。此后聯(lián)合國正式展開對(duì)朝鮮沖突的軍事干預(yù)，這也是聯(lián)合國成立以來首次授權(quán)使用武力?！　∮纱丝芍?，聯(lián)合國出兵朝鮮決策所立足的三項(xiàng)決議，雖符合安理會(huì)的議事準(zhǔn)則和聯(lián)合國憲章規(guī)定，但事實(shí)上有違憲章精神。首先，從議事程序上看，聯(lián)合國在朝鮮的強(qiáng)制性軍事干預(yù)源

8、自集體自衛(wèi)權(quán)，這在憲章的相關(guān)條款有所體現(xiàn)。如憲章第39和42條規(guī)定：“安理會(huì)應(yīng)斷定任何威脅和平、破壞或侵略行為是否存在，以維持或恢復(fù)國際和平與安全”“采取空海陸軍行動(dòng)”[8]。這表明聯(lián)合國憲章并不反對(duì)用軍事行動(dòng)維持或恢復(fù)國際和平，故安理會(huì)授權(quán)聯(lián)合國軍在朝鮮半島采取的軍事行動(dòng)符合國際法。其次，從朝鮮戰(zhàn)爭的性質(zhì)看，聯(lián)合國作為代表主權(quán)國家利益的國際組織協(xié)調(diào)國家間的關(guān)系。朝鮮問題是同一民族內(nèi)部形成的兩個(gè)政權(quán)，它們間的武裝