自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國稅收激勵政策的戰(zhàn)略思考

《自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國稅收激勵政策的戰(zhàn)略思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。

1、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國稅收激勵政策的戰(zhàn)略思考（題目：4號黑體，段前段后1.5行）張三（姓名：5號，宋體加黑）（鄭州大學升達經(jīng)貿(mào)管理學院企管系05工本1班，鄭州，451191）（作者單位：5號，宋體加黑）摘要：推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家是我國21世紀頭20年社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的背景下，更需要從稅收政策上為國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供必要的激勵。借鑒國際經(jīng)驗，政策設計的戰(zhàn)略思路是：強化稅收激勵政策的戰(zhàn)略目標、構(gòu)建公平透明、有利于創(chuàng)新的稅制環(huán)境、提高對R&D活動的直接激勵、鼓勵產(chǎn)學研合作、加強對企業(yè)人力資本投資以及創(chuàng)新型人才的稅收優(yōu)惠力度。關(guān)鍵詞：自

2、主創(chuàng)新；稅收激勵；戰(zhàn)略對策（正文：5號，宋體，行間距22磅）從經(jīng)濟學視角解析，由于技術(shù)創(chuàng)新具有三個重要特征，即創(chuàng)新收益的外部性（非獨占性）、創(chuàng)新過程的不可分割性以及不確定性，從而技術(shù)創(chuàng)新過程存在市場失靈的現(xiàn)象，這為政府介入技術(shù)創(chuàng)新提供了理論依據(jù)（Arrow，1962）。從實踐中看，許多自主創(chuàng)新能力比較強的國家（創(chuàng)新型國家）都致力于采取各種政策措施以激勵創(chuàng)新活動，而鼓勵創(chuàng)新的稅收政策（即創(chuàng)新稅收激勵政策）又占有重要地位，其對創(chuàng)新的激勵作用也得到了多方面的驗證。如OECD成員國中1996年僅有12國采取R&D稅收激勵措施，而2006年則上升到了19個國家；同時，稅收激勵的

3、優(yōu)惠規(guī)模也相當可觀。20世紀90年代前期，歐盟成員國每年僅R&D稅收激勵就達１萬億美元，而1997～2002年，美國的R&D稅收抵免就達2.24萬億美元（Warda，2006）；經(jīng)合組織的研究也表明，有效的財稅激勵政策有助于克服技術(shù)研發(fā)投資不足、創(chuàng)新網(wǎng)絡以及知識擴散方面的系統(tǒng)障礙以及滿足國家的戰(zhàn)略需要（OECD，1997）。2006年初，國務院發(fā)布了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中共中央國務院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，明確提出實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，力爭到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。那么，在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下

4、，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力如何？與此相關(guān)，我國創(chuàng)新稅收激勵政策存在什么問題？創(chuàng)新型國家有何成功經(jīng)驗？如何結(jié)合國情，借鑒成功經(jīng)驗，進一步完善創(chuàng)新稅收激勵政策？4頁碼居中一、我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析（一級標題：段前段后0.5行，五號，宋體加粗）根據(jù)2006年3月國家統(tǒng)計局發(fā)布的《大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新分布情況》顯示，2004年我國開展自主創(chuàng)新活動的企業(yè)已達6566個，占全部企業(yè)的23.7％。其中，開展自主創(chuàng)新活動的大型企業(yè)1239個，占全部大型企業(yè)的58.1％；已擁有省市以上認定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)2878家，其中國家認定技術(shù)中心所在企業(yè)332家。這332家企業(yè)共支出科

5、技活動經(jīng)費1138.14億元（占產(chǎn)品銷售收入的3.97％），其中R&D支出689.82億元，占科技活動經(jīng)費支出額的60.61％，占產(chǎn)品銷售收入的2.41％。另外，在2004年共主持和參與2502項國家和行業(yè)標準的制定，比2003年增長38.53％，平均每家企業(yè)參與了7.58項標準的制定。與此同時，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動也在向高層次發(fā)展。2005年8月中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的《中國企業(yè)發(fā)展報告（2005）》顯示，2004年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以較快的發(fā)展速度帶動了整個制造業(yè)的高增長，啟動和實施了一批以軟件、集成電路設計、第三代移動通信、電動汽車、中藥現(xiàn)代化等為重點的高新

6、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，實施了一大批將高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣與應用工程，例如制造業(yè)信息化工程、電子商務與現(xiàn)代物流、智能交通等；在國家科技進步獎技術(shù)開發(fā)類項目中，企業(yè)參與完成的項目占總數(shù)的72.5％，其中，企業(yè)獨立完成的項目占21.1％，企業(yè)與高校、科研院所合作完成的項目占51.4％。從創(chuàng)新人才資源看，據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會課題組（以下簡稱“課題組”）的調(diào)查，我國現(xiàn)有的科技人才已達3200萬，具有研發(fā)能力的科技人才達105萬，研發(fā)投入總額已躍居世界第六位，并有比較完整的學科布局，生物、納米、航天等重要領域的研發(fā)能力躋身世界先進行列。總體上看，我國企業(yè)的技術(shù)進步和開發(fā)

7、能力在不斷增強，已經(jīng)具備提升自主創(chuàng)新能力的基本條件和動力。但是，與創(chuàng)新型國家相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯薄弱，突出地表現(xiàn)在以下三個方面：（一）我國關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低所謂自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，就是針對我國在改革開放過程中形成的過多依賴外部技術(shù)的傾向和狀態(tài)，防止國內(nèi)企業(yè)技術(shù)“空心化”而提出來的。資料顯示，2003年我國大中型國有工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費總額為56.7億元，而消化吸收經(jīng)費僅為3.6億元，兩者之比僅為1∶0.06，而韓國、日本企業(yè)的相應比例分別為1∶5和1∶4頁碼居中8。這表明我國在消化吸收基礎上自主開發(fā)和創(chuàng)新的能力十分薄弱。我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心