自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國稅收激勵(lì)政策戰(zhàn)略思考

《自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國稅收激勵(lì)政策戰(zhàn)略思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國稅收激勵(lì)政策的戰(zhàn)略思考（題目：小二號，宋體加黑，段前段后1.5行）張三（姓名：4號，宋體加黑）（鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院企管系05工1班，鄭州，451191）（作者單位：5號，宋體加黑）摘要：推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國21世紀(jì)頭20年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的背景下，更需要從稅收政策上為國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供必要的激勵(lì)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，政策設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思路是：強(qiáng)化稅收激勵(lì)政策的戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)建公平透明、有利于創(chuàng)新的稅制環(huán)境、提高對R&D活動(dòng)的直接激勵(lì)、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作、加強(qiáng)對企業(yè)人力資本投資以及創(chuàng)新型人才的稅收優(yōu)惠

2、力度。關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；稅收激勵(lì)；戰(zhàn)略對策Keywords：independentinnovation；taxincentive；strategiccountermeasure（正文：5號，宋體，行間距1.5倍）從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解析，由于技術(shù)創(chuàng)新具有三個(gè)重要特征，即創(chuàng)新收益的外部性（非獨(dú)占性）、創(chuàng)新過程的不可分割性以及不確定性，從而技術(shù)創(chuàng)新過程存在市場失靈的現(xiàn)象，這為政府介入技術(shù)創(chuàng)新提供了理論依據(jù)（Arrow，1962）。參考文獻(xiàn)：（小5號，宋體，行間距：18磅）[1]Arrow,K.EconomicWelfareandtheAllocatiomofResour

3、ceforInvention[A].DouglasNeedham.ReadingintheEconomicsofIndustrialOrganization[C].N.Y.：Holt,RinehartandWinstonCo.,1970.1]從實(shí)踐中看，許多自主創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的國家（創(chuàng)新型國家）都致力于采取各種政策措施以激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，而鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策（即創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策）又占有重要地位，其對創(chuàng)新的激勵(lì)作用也得到了多方面的驗(yàn)證。如OECD成員國中1996年僅有12國采取R&D稅收激勵(lì)措施，而2006年則上升到了19個(gè)國家；同時(shí)，稅收激勵(lì)的優(yōu)惠規(guī)模也相當(dāng)可觀

4、。20世紀(jì)90年代前期，歐盟成員國每年僅R&D稅收激勵(lì)就達(dá)１萬億美元，而1997～2002年，美國的R&D稅收抵免就達(dá)2.24萬億美元（Warda，2006）[2]Warda,Jacek.TaxTreatmentofBusinessInvestmentsinIntellectualAssets：AnInternationalComparison[EB/OL].DirectorateforScience,TechnologyandIndustry(DSTI)STIworkingpaper,http://www.oecd.org/dataoecd/53/4/36

5、764076.pdf/2006-5-5.2]；經(jīng)合組織的研究也表明，有效的財(cái)稅激勵(lì)政策有助于克服技術(shù)研發(fā)投資不足、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及知識擴(kuò)散方面的系統(tǒng)障礙以及滿足國家的戰(zhàn)略需要（OECD，1997）。[3]OECD.DiffusingTechnologytoIndustry：GovernmentpoliciesandProgrammes[Z].OCDE/GD(97)1827.3]2006年初，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，明確提出實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，力爭到202

6、0年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。那么，在實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力如何？與此相關(guān)，我國創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策存在什么問題？創(chuàng)新型國家有何成功經(jīng)驗(yàn)？如何結(jié)合國情，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策？一、我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析（一級標(biāo)題：段前段后0.5行，小四號，宋體加黑）10頁碼居中根據(jù)2006年3月國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新分布情況》顯示，2004年我國開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)已達(dá)6566個(gè)，占全部企業(yè)的23.7％。其中，開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的大型企業(yè)1239個(gè)，占全部大型企業(yè)的58.1％；已擁有省市以上認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企

7、業(yè)2878家，其中國家認(rèn)定技術(shù)中心所在企業(yè)332家。這332家企業(yè)共支出科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1138.14億元（占產(chǎn)品銷售收入的3.97％），其中R&D支出689.82億元，占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額的60.61％，占產(chǎn)品銷售收入的2.41％。另外，在2004年共主持和參與2502項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，比2003年增長38.53％，平均每家企業(yè)參與了7.58項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。[4]中國稅務(wù)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)第一課題組.支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策研究[J].稅務(wù)研究，2007，（4）：29－38.4]與此同時(shí)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也在向高層次發(fā)展。2005年8月中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中

8、國企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2005）》顯