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《自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國稅收激勵政策戰(zhàn)略思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略下我國稅收激勵政策的戰(zhàn)略思考（題目：小二號，宋體加黑，段前段后1.5行）張三（姓名：4號，宋體加黑）（鄭州大學(xué)升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院企管系05工1班，鄭州，451191）（作者單位：5號，宋體加黑）摘要：推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國21世紀頭20年社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的背景下，更需要從稅收政策上為國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供必要的激勵。借鑒國際經(jīng)驗，政策設(shè)計的戰(zhàn)略思路是：強化稅收激勵政策的戰(zhàn)略目標、構(gòu)建公平透明、有利于創(chuàng)新的稅制環(huán)境、提高對R&D活動的直接激勵、鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作、加強對企業(yè)人力資本投資以及創(chuàng)新型人才的稅收優(yōu)惠
2、力度。關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；稅收激勵；戰(zhàn)略對策Keywords：independentinnovation；taxincentive；strategiccountermeasure（正文：5號，宋體，行間距1.5倍）從經(jīng)濟學(xué)視角解析，由于技術(shù)創(chuàng)新具有三個重要特征，即創(chuàng)新收益的外部性（非獨占性）、創(chuàng)新過程的不可分割性以及不確定性，從而技術(shù)創(chuàng)新過程存在市場失靈的現(xiàn)象，這為政府介入技術(shù)創(chuàng)新提供了理論依據(jù)（Arrow，1962）。參考文獻：（小5號，宋體，行間距：18磅）[1]Arrow,K.EconomicWelfareandtheAllocatiomofResour
3、ceforInvention[A].DouglasNeedham.ReadingintheEconomicsofIndustrialOrganization[C].N.Y.：Holt,RinehartandWinstonCo.,1970.1]從實踐中看，許多自主創(chuàng)新能力比較強的國家（創(chuàng)新型國家）都致力于采取各種政策措施以激勵創(chuàng)新活動，而鼓勵創(chuàng)新的稅收政策（即創(chuàng)新稅收激勵政策）又占有重要地位，其對創(chuàng)新的激勵作用也得到了多方面的驗證。如OECD成員國中1996年僅有12國采取R&D稅收激勵措施，而2006年則上升到了19個國家；同時，稅收激勵的優(yōu)惠規(guī)模也相當可觀
4、。20世紀90年代前期，歐盟成員國每年僅R&D稅收激勵就達１萬億美元，而1997～2002年，美國的R&D稅收抵免就達2.24萬億美元（Warda，2006）[2]Warda,Jacek.TaxTreatmentofBusinessInvestmentsinIntellectualAssets：AnInternationalComparison[EB/OL].DirectorateforScience,TechnologyandIndustry(DSTI)STIworkingpaper,http://www.oecd.org/dataoecd/53/4/36
5、764076.pdf/2006-5-5.2]；經(jīng)合組織的研究也表明，有效的財稅激勵政策有助于克服技術(shù)研發(fā)投資不足、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及知識擴散方面的系統(tǒng)障礙以及滿足國家的戰(zhàn)略需要（OECD，1997）。[3]OECD.DiffusingTechnologytoIndustry：GovernmentpoliciesandProgrammes[Z].OCDE/GD(97)1827.3]2006年初，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，明確提出實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，力爭到202
6、0年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。那么，在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力如何？與此相關(guān)，我國創(chuàng)新稅收激勵政策存在什么問題？創(chuàng)新型國家有何成功經(jīng)驗？如何結(jié)合國情，借鑒成功經(jīng)驗，進一步完善創(chuàng)新稅收激勵政策？一、我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析（一級標題：段前段后0.5行，小四號，宋體加黑）10頁碼居中根據(jù)2006年3月國家統(tǒng)計局發(fā)布的《大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新分布情況》顯示，2004年我國開展自主創(chuàng)新活動的企業(yè)已達6566個，占全部企業(yè)的23.7％。其中，開展自主創(chuàng)新活動的大型企業(yè)1239個，占全部大型企業(yè)的58.1％；已擁有省市以上認定企業(yè)技術(shù)中心的企
7、業(yè)2878家，其中國家認定技術(shù)中心所在企業(yè)332家。這332家企業(yè)共支出科技活動經(jīng)費1138.14億元（占產(chǎn)品銷售收入的3.97％），其中R&D支出689.82億元，占科技活動經(jīng)費支出額的60.61％，占產(chǎn)品銷售收入的2.41％。另外，在2004年共主持和參與2502項國家和行業(yè)標準的制定，比2003年增長38.53％，平均每家企業(yè)參與了7.58項標準的制定。[4]中國稅務(wù)學(xué)會學(xué)術(shù)研究委員會第一課題組.支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策研究[J].稅務(wù)研究，2007，（4）：29－38.4]與此同時，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動也在向高層次發(fā)展。2005年8月中國企業(yè)聯(lián)合會、中
8、國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布的《中國企業(yè)發(fā)展報告（2005）》顯
