關(guān)于隱性采訪的幾個(gè)法律問題.doc

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1、關(guān)于隱性采訪的幾個(gè)法律問題一、關(guān)于隱性采訪的合法性問題隱性采訪，作為一個(gè)新聞概念，從一個(gè)非新聞專業(yè)的法律人士看來，尚無準(zhǔn)確的界定。用新聞學(xué)者的語言，界定為"是在采訪對(duì)象不知情的情況下，通過偷拍、偷錄等記錄方式，或者隱瞞記者的身份以體驗(yàn)的方式，或者以其他方式，不公開獵取已發(fā)生或正在發(fā)生而并未披露的新聞素材的采訪形式".2我們姑且用這種概念的界定為基礎(chǔ)，來研究隱性采訪的合法性問題?？梢钥隙ǖ卣f，在目前的國家立法中，對(duì)于隱性采訪是沒有成文規(guī)定的。在現(xiàn)實(shí)中，新聞媒體對(duì)于一些通過正常采訪無法采訪得到的新聞素材，運(yùn)用隱性采訪的手段，全面、真實(shí)

2、地了解事實(shí)真相，將那些見不得陽光的丑惡事件暴露在光天化日之下，使之受到正直的人們的鞭撻，滿足了廣大民眾知悉社會(huì)真實(shí)情況的要求，受到各界的歡迎。當(dāng)然，根據(jù)這種采訪采制的新聞和其他文字，公開發(fā)表以后，有的也引起麻煩，在法律上引起糾紛，甚至于被判決賠償精神損害。因此，在法律上究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待隱性采訪，確實(shí)是一個(gè)重要的問題。第一，采訪權(quán)是權(quán)利而不是權(quán)力，因而不具有強(qiáng)制性。按照新聞界人士的意見，隱性采訪是采訪權(quán)的內(nèi)容，那就是，采訪權(quán)是新聞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的權(quán)力，采訪的具體辦法分為公開采訪和隱性采訪。采訪既然是一種權(quán)力，那么，隱性采訪就是合法

3、的。我認(rèn)為，不能這樣簡單地推論。采訪權(quán)究竟是權(quán)力還是權(quán)利，是應(yīng)當(dāng)真正弄清的，不然，就會(huì)混淆權(quán)力和權(quán)利的界限，以至于造成理論上的錯(cuò)誤，在實(shí)踐中出現(xiàn)更大的失誤。首先，必須準(zhǔn)確理解權(quán)力和權(quán)利的概念。按照對(duì)權(quán)力和權(quán)利的權(quán)威解釋，權(quán)力是公法上的概念，是政治上的強(qiáng)制力量，以及職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量；3而權(quán)利，則既是公法上的概念，也是私法上的概念，與義務(wù)相對(duì)，是法律對(duì)法律關(guān)系主體能夠做出或者不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可和保障。1其次，應(yīng)當(dāng)弄清采訪權(quán)的權(quán)利來源。采訪權(quán)是新聞權(quán)的組成部分，新聞權(quán)是由采訪權(quán)和報(bào)道權(quán)構(gòu)成的。

4、所謂的新聞權(quán)，其權(quán)利來源是新聞自由，按照我國《憲法》的規(guī)定，新聞自由的權(quán)利來源是言論和出版自由；而言論和出版自由的本身不是一種權(quán)力，而是一種權(quán)利，是一種自由權(quán)利。既然如此，采訪權(quán)當(dāng)然是一種與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利，而不是具有國家強(qiáng)制力的權(quán)力。采訪權(quán)不是具有強(qiáng)制力的權(quán)力，并不是說隱性采訪就不具有合法性，采訪權(quán)既然是權(quán)利，就采訪而言，就應(yīng)當(dāng)是合法的行為。這就要看采訪所采用的具體方式是否合法。第二，在隱性采訪的具體方式中，有的是法律所準(zhǔn)許的，有的確有禁止性規(guī)定。5按照上述專家對(duì)隱性采訪的界定，首先，在隱瞞記者身份以體驗(yàn)的方式，或者以其他方式，

5、進(jìn)行采訪，法律并不禁止，因而不存在違法的問題。在一般情況下，采訪應(yīng)當(dāng)是公開進(jìn)行，并且應(yīng)當(dāng)征得被采訪對(duì)象的同意。但是在特殊情況下，不公開記者的身份，體驗(yàn)正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的新聞事件，獲取新聞素材，應(yīng)當(dāng)是合法的。其次，通過偷拍、偷錄的方式進(jìn)行采訪，遇到的法律問題是《國家安全法》的規(guī)定。該法第21條規(guī)定："任何個(gè)人和組織不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。"在這條條文中，禁止持有、使用的是專用間諜器材，不是一般的采訪器材。在隱性采訪中，偷拍、偷錄有時(shí)使用的是竊聽、竊照的器材，這是不允許的。但是沒有規(guī)定使用一般的新聞采訪器材進(jìn)行

6、偷拍、偷錄。因此可以說，只要不是使用專用間諜器材，偷拍、偷錄的采訪方式，不會(huì)受到法律的特別禁止。但是，如果使用這樣的器材進(jìn)行"隱性采訪"，則為違法。再次，有的專家提出"故意引誘被采訪對(duì)象上當(dāng)受騙違法犯罪"的問題，則是法律所禁止的，記者不得實(shí)施這種"隱性采訪行為"，否則為觸犯法律。第三，社會(huì)與公眾贊成、認(rèn)可隱性采訪。還應(yīng)當(dāng)看到公眾對(duì)隱性采訪的態(tài)度。社會(huì)與公眾的認(rèn)可，是法律對(duì)一項(xiàng)行為是否確認(rèn)其具有合法性的重要依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)中，公眾急切需要新聞媒體提供大量真實(shí)的、有現(xiàn)實(shí)意義的消息，尤其是揭露現(xiàn)實(shí)中陰暗面的事實(shí)，以端正黨風(fēng)，凈化社會(huì)空氣

7、，推進(jìn)精神文明建設(shè)。隱性采訪滿足了社會(huì)和公眾的這種需要，因而受到群眾的歡迎和肯定。社會(huì)和公眾的認(rèn)可，就是隱性采訪合法性的基礎(chǔ)。權(quán)利主體對(duì)其所享有的權(quán)利，只要法律沒有做出禁止性的規(guī)定，是可以依照權(quán)利人的意志行使這種權(quán)利的。按照隱性采訪是采訪權(quán)利的內(nèi)容，而這種權(quán)利又是以言論和出版自由作為其權(quán)利的淵源這一理論基礎(chǔ)，法律上沒有禁止性的規(guī)定，并且受到公眾的歡迎和認(rèn)可，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為新聞媒體不能使用隱性采訪的手段進(jìn)行采訪。確認(rèn)隱性采訪的合法性，并不是說進(jìn)行隱性采訪就毫無限制，相反，由于隱性采訪涉及到眾多法律上的問題，尤其是對(duì)公民、法人的權(quán)利的保護(hù)

8、問題，因此就更應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制。有些人認(rèn)為，隱性采訪是一種采訪的手段，可以根據(jù)實(shí)際需要采用這種手段進(jìn)行采訪，甚至有人主張像刑事偵查一樣，既可以適用一般調(diào)查手段偵查，也可以使用技術(shù)偵察手段。我認(rèn)為，隱性采訪從某種意義上說，與技術(shù)偵察有一定的相似之處