關(guān)于隱性采訪的幾個法律問題.doc

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1、關(guān)于隱性采訪的幾個法律問題一、關(guān)于隱性采訪的合法性問題隱性采訪，作為一個新聞概念，從一個非新聞專業(yè)的法律人士看來，尚無準確的界定。用新聞學者的語言，界定為"是在采訪對象不知情的情況下，通過偷拍、偷錄等記錄方式，或者隱瞞記者的身份以體驗的方式，或者以其他方式，不公開獵取已發(fā)生或正在發(fā)生而并未披露的新聞素材的采訪形式".2我們姑且用這種概念的界定為基礎，來研究隱性采訪的合法性問題。可以肯定地說，在目前的國家立法中，對于隱性采訪是沒有成文規(guī)定的。在現(xiàn)實中，新聞媒體對于一些通過正常采訪無法采訪得到的新聞素材，運用隱性采訪的手段，全面、真實

2、地了解事實真相，將那些見不得陽光的丑惡事件暴露在光天化日之下，使之受到正直的人們的鞭撻，滿足了廣大民眾知悉社會真實情況的要求，受到各界的歡迎。當然，根據(jù)這種采訪采制的新聞和其他文字，公開發(fā)表以后，有的也引起麻煩，在法律上引起糾紛，甚至于被判決賠償精神損害。因此，在法律上究竟應當怎樣看待隱性采訪，確實是一個重要的問題。第一，采訪權(quán)是權(quán)利而不是權(quán)力，因而不具有強制性。按照新聞界人士的意見，隱性采訪是采訪權(quán)的內(nèi)容，那就是，采訪權(quán)是新聞機構(gòu)及其從業(yè)人員的權(quán)力，采訪的具體辦法分為公開采訪和隱性采訪。采訪既然是一種權(quán)力，那么，隱性采訪就是合法

3、的。我認為，不能這樣簡單地推論。采訪權(quán)究竟是權(quán)力還是權(quán)利，是應當真正弄清的，不然，就會混淆權(quán)力和權(quán)利的界限，以至于造成理論上的錯誤，在實踐中出現(xiàn)更大的失誤。首先，必須準確理解權(quán)力和權(quán)利的概念。按照對權(quán)力和權(quán)利的權(quán)威解釋，權(quán)力是公法上的概念，是政治上的強制力量，以及職責范圍內(nèi)的支配力量；3而權(quán)利，則既是公法上的概念，也是私法上的概念，與義務相對，是法律對法律關(guān)系主體能夠做出或者不作出一定行為，以及要求他人相應作出或不作出一定行為的許可和保障。1其次，應當弄清采訪權(quán)的權(quán)利來源。采訪權(quán)是新聞權(quán)的組成部分，新聞權(quán)是由采訪權(quán)和報道權(quán)構(gòu)成的。

4、所謂的新聞權(quán)，其權(quán)利來源是新聞自由，按照我國《憲法》的規(guī)定，新聞自由的權(quán)利來源是言論和出版自由；而言論和出版自由的本身不是一種權(quán)力，而是一種權(quán)利，是一種自由權(quán)利。既然如此，采訪權(quán)當然是一種與義務相對應的權(quán)利，而不是具有國家強制力的權(quán)力。采訪權(quán)不是具有強制力的權(quán)力，并不是說隱性采訪就不具有合法性，采訪權(quán)既然是權(quán)利，就采訪而言，就應當是合法的行為。這就要看采訪所采用的具體方式是否合法。第二，在隱性采訪的具體方式中，有的是法律所準許的，有的確有禁止性規(guī)定。5按照上述專家對隱性采訪的界定，首先，在隱瞞記者身份以體驗的方式，或者以其他方式，

5、進行采訪，法律并不禁止，因而不存在違法的問題。在一般情況下，采訪應當是公開進行，并且應當征得被采訪對象的同意。但是在特殊情況下，不公開記者的身份，體驗正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的新聞事件，獲取新聞素材，應當是合法的。其次，通過偷拍、偷錄的方式進行采訪，遇到的法律問題是《國家安全法》的規(guī)定。該法第21條規(guī)定："任何個人和組織不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。"在這條條文中，禁止持有、使用的是專用間諜器材，不是一般的采訪器材。在隱性采訪中，偷拍、偷錄有時使用的是竊聽、竊照的器材，這是不允許的。但是沒有規(guī)定使用一般的新聞采訪器材進行

6、偷拍、偷錄。因此可以說，只要不是使用專用間諜器材，偷拍、偷錄的采訪方式，不會受到法律的特別禁止。但是，如果使用這樣的器材進行"隱性采訪"，則為違法。再次，有的專家提出"故意引誘被采訪對象上當受騙違法犯罪"的問題，則是法律所禁止的，記者不得實施這種"隱性采訪行為"，否則為觸犯法律。第三，社會與公眾贊成、認可隱性采訪。還應當看到公眾對隱性采訪的態(tài)度。社會與公眾的認可，是法律對一項行為是否確認其具有合法性的重要依據(jù)。在現(xiàn)代社會中，公眾急切需要新聞媒體提供大量真實的、有現(xiàn)實意義的消息，尤其是揭露現(xiàn)實中陰暗面的事實，以端正黨風，凈化社會空氣

7、，推進精神文明建設。隱性采訪滿足了社會和公眾的這種需要，因而受到群眾的歡迎和肯定。社會和公眾的認可，就是隱性采訪合法性的基礎。權(quán)利主體對其所享有的權(quán)利，只要法律沒有做出禁止性的規(guī)定，是可以依照權(quán)利人的意志行使這種權(quán)利的。按照隱性采訪是采訪權(quán)利的內(nèi)容，而這種權(quán)利又是以言論和出版自由作為其權(quán)利的淵源這一理論基礎，法律上沒有禁止性的規(guī)定，并且受到公眾的歡迎和認可，不應當認為新聞媒體不能使用隱性采訪的手段進行采訪。確認隱性采訪的合法性，并不是說進行隱性采訪就毫無限制，相反，由于隱性采訪涉及到眾多法律上的問題，尤其是對公民、法人的權(quán)利的保護

8、問題，因此就更應當受到嚴格的限制。有些人認為，隱性采訪是一種采訪的手段，可以根據(jù)實際需要采用這種手段進行采訪，甚至有人主張像刑事偵查一樣，既可以適用一般調(diào)查手段偵查，也可以使用技術(shù)偵察手段。我認為，隱性采訪從某種意義上說，與技術(shù)偵察有一定的相似之處