基于人地關(guān)系視角下的“三農(nóng)”問題管窺

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1、基于人地關(guān)系視角下的“三農(nóng)”問題管窺基于人地關(guān)系視角下的“三農(nóng)”問題管窺--------------------------------------------------------------------------------發(fā)布時間：2009-03-28　文章來源：投稿文章作者：鐘?！　≌恨r(nóng)業(yè)與商業(yè)或工業(yè)不同，它是直接取資于土地的。我國歷來即為農(nóng)業(yè)國家，故人地關(guān)系，在我國不僅表現(xiàn)為一種人地之間的自然關(guān)系，更體現(xiàn)出一種載于土地之“體”上所結(jié)成的人與人之間的社會關(guān)系。自清末起，我國的人地關(guān)系逐漸表現(xiàn)為人多地少。受制

2、于此，我國逐漸突現(xiàn)出“三農(nóng)”問題。本文在回顧我國人地關(guān)系歷史與現(xiàn)狀基礎上，剖析由此引發(fā)的“三農(nóng)”問題，最后提出我國“三農(nóng)”問題的出路及解決途徑?！　￡P(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；人地比例關(guān)系；出路與途徑　　“20億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口處，這就是在20世紀下半葉當今世界向社會科學提出的主要問題。”[1]（P1）這是法國著名社會學家孟德拉斯對20世紀下半葉世界農(nóng)民問題的基本定位。對于我國來說，9億中國農(nóng)民站在全面小康社會的入口處，這將是整個21世紀中國的基本問題。同時，這也是向中國社會科學提出的主要問題?！　∥覈厥獾馁Y源稟賦結(jié)構(gòu)直

3、接決定我國“三農(nóng)”問題解決方式與途徑的系統(tǒng)性與復雜性。目前，無論是政策界，還是學術(shù)界，基于不同的詮釋視角進行了大量的理論與實地探索。其中，就有從人地比例關(guān)系的視角出發(fā)來分析中國的“三農(nóng)”問題，并已取得了大量的理論成果。但遺憾的是，此類研究大部分是針對“三農(nóng)”這個有機整體的“各案”問題研究?！叭r(nóng)”專家溫鐵軍指出：“正是因為資源稟賦制約，中國歷來并無類似于西方的純粹‘農(nóng)業(yè)’經(jīng)濟問題；我們歷來面對的其實主要是農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題這‘三農(nóng)’問題。”[2]（P27）在我國，農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”是相互依存、相互制約，互

4、為條件、互為前提的一個有機整體，不可能分而治之。對此，本問試圖以“站在巨人的肩膀上”而獲得的一種嶄新高度和全新視野，彌補當前“三農(nóng)”“各案”問題的不足，通過剖析，提出一些解決之整體思路與具體途徑。一、我國人地的比例關(guān)系及其與國外比較　?。ㄒ唬┪覈说乇壤P(guān)系的歷史演變與現(xiàn)狀　　中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，它以其獨特的地理環(huán)境孕育并創(chuàng)造出獨有的農(nóng)耕文化。在這種文化背景下所形成的社會表現(xiàn)為一種超?！胺€(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)”，而且這種“安、足、靜、定”[3]（P177）的農(nóng)耕文化特性在很大程度上導致我國人口的增長比率快于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出比率和耕地

5、的增加比率?！　?jù)史學家考證，中國自明末清初之前，基本不屬于人多地少。清朝中后期，人口迅猛增加，到了清末，1840年全國人口由清初（1644年）的1.43億猛增至4億多，人均耕地占有降至2.1畝。自此以后，中國一直是人多地少的緊張局面。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦直接決定了我國“三農(nóng)”問題的復雜性、長期性與艱巨性。中國人地比例關(guān)系的歷史演變與趨勢朝代公元年戶數(shù)口數(shù)（人）田地（畝）戶均口數(shù)戶均畝數(shù)口均畝數(shù)前漢21,233,06259,594,978827,053,6004.7867.6113.88隋6098,907,54646,019,

6、956558,0404,0005.17627.04121.37唐7558,914,70952,919,3091,430,386,2135.94160.4527.03明1,4269,918,64951,960,119412,462,6005.2441.587.94清1,753102,750,000708,114,2886.891,887377,636,000911,976,6062.41民國1,910368,147,0001,455,236,0003.951,947462,798,0001,410,731,0003.05中華

7、人民共和國1,9821,008,180,0001,479,090,0004.411.472,0001,265,830,0001,950,600,0003.441.54資料來源：建國前部分源于溫鐵軍《農(nóng)村土地問題的世紀反思》，《戰(zhàn)略與管理》，1998（04）期；建國后部分為作者根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒計算匯總?！　∫陨蠑?shù)據(jù)表明，我國的耕地供給總體上呈逐漸下滑趨勢，而人口卻是逐年增加。人地關(guān)系“剪刀差”式的發(fā)展趨勢直接造成我國資源稟賦結(jié)構(gòu)的嚴重失衡。截止目前，我國人均耕地面積降至1.41畝，僅相當于世界平均水平的40%，1/3的省份人

8、均耕地面積不足1畝，666個縣人均耕地面積低于聯(lián)合國確定的0.8畝的警戒線，463個縣低于人均0.5畝的危險線，人地關(guān)系呈現(xiàn)出從未有過的緊張局勢?！　。ǘ┪覈c典型國家耕地資源及農(nóng)業(yè)效率的比較　　1、我國與世界典型國家耕地資源比較　　農(nóng)業(yè)是一直接取資于土地的產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地與勞動力要素之間的