國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求

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1、附件國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求前言中國的地質(zhì)公園建設(shè)，是響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織建立“世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)體系”的倡議，貫徹國務(wù)院關(guān)于保護地質(zhì)遺跡的任務(wù)，由國土資源部主持于2000年開始進行的一項新工作。地質(zhì)公園擔(dān)負(fù)三項任務(wù)：第一，保護地質(zhì)遺跡，保護自然環(huán)境；第二，普及地球科學(xué)知識，促進公眾科學(xué)素質(zhì)提高；第三，開展旅游活動，促進地方經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展。目前，中國地質(zhì)公園體系已初具規(guī)模。地質(zhì)公園事業(yè)的發(fā)展使得我國地質(zhì)遺跡保護事業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，依托地質(zhì)公園建設(shè)，很多珍貴地質(zhì)遺跡得到了切實保護，社會地球知識科學(xué)普及水平迅速提升，同時還帶動了旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了當(dāng)?shù)?/p>

2、經(jīng)濟、社會的發(fā)展和文化振興。為加強地質(zhì)公園管理，進一步規(guī)范我國的地質(zhì)公園規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制，特制訂本技術(shù)要求。一、規(guī)劃編制的基本原則地質(zhì)公園的規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下基本原則：1.保護優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃，合理利用。472.體現(xiàn)地質(zhì)公園宗旨，突出地質(zhì)公園特色。3.統(tǒng)籌兼顧，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。二、規(guī)劃工作的主要依據(jù)及規(guī)范性引用文件（一）法律法規(guī)類：中華人民共和國土地管理法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國水法中華人民共和國森林法中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國野生植物保護條例中華人民共和國自然保護區(qū)管理條

3、例中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例全國生態(tài)環(huán)境保護綱要（國發(fā)[2000]38號）地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定（地質(zhì)礦產(chǎn)部）古生物化石管理辦法（國土資源部）（二）技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南類：中國國家地質(zhì)公園建設(shè)技術(shù)要求與工作指南（國土資源部，2002-11）世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)指南和標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)合國教科文組織地學(xué)部，2008-06）47風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB50298-1999）自然保護區(qū)類型與級別劃分原則（GB/T14529-93）旅游規(guī)劃通則（GB/T18971－2003）國家自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范（國家環(huán)保局，1996）關(guān)于加強國家地質(zhì)公園申報審批工作的通知（國土資廳發(fā)〔2009〕50

4、號）（三）地質(zhì)公園所在地的相關(guān)規(guī)劃：國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、自然保護區(qū)總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、森林公園總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃等。三、規(guī)劃工作的重點及要求（一）合理劃定、明確界定地質(zhì)公園范圍1.范圍劃定的原則地質(zhì)公園的范圍劃定要以能夠包含構(gòu)成地質(zhì)公園的主要地質(zhì)遺跡并能實施有效保護為基本原則，方便管理，避免公園規(guī)劃面積過大，充分考慮區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存狀況和地方經(jīng)濟建設(shè)情況，避免公園內(nèi)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，要注意與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.范圍的表述47地質(zhì)公園的范圍除文

5、字描述外，同時要用邊界控制點（拐點）坐標(biāo)標(biāo)注在適當(dāng)比例尺的地形圖上。公園范圍如有變動必須標(biāo)明變動情況，并說明變動的理由和原因。3.土地權(quán)屬及使用地質(zhì)公園的土地權(quán)屬應(yīng)清晰。公園內(nèi)的土地權(quán)利人應(yīng)服從地質(zhì)遺跡保護的管理要求，其土地用途應(yīng)符合地質(zhì)公園規(guī)劃，必要時以“契約”“協(xié)議”等形式約定。4.勘界地質(zhì)公園邊界及地質(zhì)公園內(nèi)的功能區(qū)界線，必須使用測繪儀器或GPS定位儀（注明誤差）進行準(zhǔn)確勘界，測定邊界的重要拐點坐標(biāo)，并標(biāo)注在以相應(yīng)比例尺的地形圖為底圖的《地質(zhì)公園園區(qū)劃界實際資料圖》上（根據(jù)規(guī)模按規(guī)劃圖件要求確定比例尺）。根據(jù)實際管理的需要，應(yīng)依照邊界類型，設(shè)立明確的界線標(biāo)示碑或標(biāo)示

6、牌。地質(zhì)公園勘界的圖形與實測數(shù)據(jù)應(yīng)建庫存檔。為便于管理，在保證地質(zhì)遺跡的完整性和有效保護的前提下，邊界劃定可充分利用山脊線、山谷線、河流中線、水岸、陡崖邊線、道路、行政區(qū)邊界、土地權(quán)屬邊界等具有明顯分界特征的地形、地物界線。(二)地質(zhì)公園園區(qū)、功能區(qū)1.園區(qū)、景區(qū)47在公園范圍內(nèi)，按地質(zhì)遺跡景觀和其它景觀類型的空間分布與組合特征、地貌的自然分區(qū)、交通連通狀況，特別是行政轄區(qū)的因素，可將地質(zhì)公園劃分為相對獨立的園區(qū)和園區(qū)之下的景區(qū)。為便于公園統(tǒng)一管理，一個公園的園區(qū)應(yīng)相對集中，數(shù)目不宜過多。2.功能區(qū)劃分功能區(qū)的劃分應(yīng)依據(jù)土地使用功能的差別、地質(zhì)遺跡保護的要求并結(jié)合旅游活動

7、的要求，在公園或獨立的園區(qū)范圍內(nèi)，可酌情劃分出如下功能區(qū)：門區(qū)、游客服務(wù)區(qū)、科普教育區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、游覽區(qū)（包括地質(zhì)、人文、生態(tài)、特別景觀游覽區(qū)）、公園管理區(qū)、居民點保留區(qū)等。其中：地質(zhì)遺跡保護區(qū)：根據(jù)保護對象的重要性，可劃分為特級保護區(qū)（點）、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)。保護區(qū)的范圍必須準(zhǔn)確劃定(要有重要拐點坐標(biāo))。各級保護區(qū)要有明確的保護要求：特級保護區(qū)是地質(zhì)公園內(nèi)的核心保護區(qū)域，不允許觀光游客進入，只允許經(jīng)過批準(zhǔn)的科研、管理人員進入開展保護和科研活動，區(qū)內(nèi)不得設(shè)立任何建筑設(shè)施；一級保護區(qū)可以安置必