公務員要牢固樹立依法行政觀念

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1、公務員要牢固樹立依法行政觀念來源：法制辦主站發(fā)布時間：2009-05-1510:44閱讀次數(shù)：　　袁曙宏　　依法行政不僅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家和法治國家所普遍遵循的一項法治原則，而且是各國據(jù)此原則所建立的一整套行政法律制度；不僅是現(xiàn)代政府管理方式的一次重大變革，更是現(xiàn)代政府管理模式和行政觀念的一場深刻革命。為了加快全面推進依法行政、建設法治政府的進程，新一屆中央領導集體和新一屆政府采取了一系列重大舉措：一是《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施；二是《中華人民共和國行政許可法》開始施行；三是《國務院工作規(guī)則》重新修訂。這三件大事有一個共同的主題：就是集中體現(xiàn)了新一屆中央領導集體和新一屆政府的施政目標

2、、施政理念和施政規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃了我國依法行政的實施藍圖，明確提出了建設法治政府的宏偉目標，全面確立了我國未來10年推進依法行政、建設法治政府的行動綱領，繼往開來，意義重大。面對依法行政的大好形勢和艱巨任務，廣大公務員迫切需要在認真學習、宣傳、實施《綱要》和《行政許可法》的過程中，更加牢固地樹立依法行政觀念，更加全面地提高依法行政能力。要堅決按照　　胡錦濤同志所明確要求的：“各級領導干部要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。”　　一、公務員要牢固樹立依法行政觀念，就必須正確認識依法行政的本質　　正

3、確認識依法行政的本質，是牢固樹立依法行政觀念的前提。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民負責，對人民制定的法律負責，嚴格依據(jù)法律行使行政權，是依法行政的本質涵義。它主要有三個要點：一是行政權力的取得必須由法律設定；二是行政權力的行使必須依據(jù)法律；三是違法行政必須承擔法律責任。將行政權嚴格置于法律的約束之下，正是依法行政的真諦所在。為此，廣大公務員要在觀念上實現(xiàn)三個重大轉變?！　∫皇窃谌嗣衽c政府關系的認識上，必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變。依法行政的首要問題和根本問題，就是人民與政府的關系問題?，F(xiàn)代forthequalityofreviewsandrev

4、iew.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans政府是公共管理和公共服務的提供者，其權力來源于人民，受人民監(jiān)督。公民權利是國家權力之本，是行政權力之源；政府責任是行政權力的核心，是政府屬性的本質。人民政府應當始終是最廣大人民根本利益的忠實

5、代表者和維護者。因此，政府在立法和執(zhí)法工作中，應當體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對上級機關負責與對人民群眾負責的一致性。只有將人民利益始終放在第一位，而不是將地方利益和部門利益放在第一位，立法和執(zhí)法中遇到的問題才能很好地解決。我們要在建立社會主義市場經(jīng)濟和推進依法行政的過程中，實現(xiàn)公民權利和政府責任的雙重回歸，努力建設服務政府和責任政府?！　《窃诜ㄖ卫砟钌希仨殢囊苑ㄖ蚊?、治事向依法治官、治權轉變。依法治國、依法行政的核心首先是依法治官而非治民，首先是依法治權而非治事，首先是依法規(guī)范和制約行政權而非擴大和強化行政權。依法治國的“國”首先是指國家機器（State），而不是指地理概念（Co

6、untry）。因此，我們不能簡單和片面地認為，只要將依法治國逐級分解為依法治省、治市、治縣、治鄉(xiāng)、治村，再進一步將依法行政任務分解到各個部門、行業(yè)和領域，如依法治山、治水、治林、治火、治礦、治教、治稅等，并在此基礎上實現(xiàn)了地方和部門的依法治理，就自然而然地實現(xiàn)了依法治國和依法行政。我們應當看到，依法治國和依法行政是一個全方位、全局性的國家工程，既不可能在全國法治尚不健全、地區(qū)法治發(fā)展嚴重不平衡、甚至在國家法制統(tǒng)一受到個別地區(qū)嚴重破壞的情況下，由局部地區(qū)率先實現(xiàn)“地方法治”，也不可能將所謂率先實現(xiàn)的“地方法治”簡單相加構成國家法治。我們必須摒棄法律僅僅治民、治事的工具主義意識，確立法律首先治官、

7、治權的法治主義意識，在此前提下通過地方和部門的依法治理，讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活，使法律真正成為他們信賴的行為準則和生活方式?！　∪窃谪熑我庾R上，必須從片面強調(diào)公民責任向同時強化政府責任轉變。我們以前的立法比較重視設定公民責任，不太重視設定政府責任。一些規(guī)范政府行為的綜合性重要法律法規(guī)難以及時出臺?，F(xiàn)在這種情況正在改變。我們現(xiàn)行的行政執(zhí)法有的過于重視行使行政權力，不太重視承擔行政責