土地復(fù)墾開發(fā)潛力分析和對策

土地復(fù)墾開發(fā)潛力分析和對策

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1、土地復(fù)墾開發(fā)潛力分析和對策 ----渦陽竹柳合作社土地是整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的寶貴資源和主要生產(chǎn)要素,是重要的物質(zhì)基礎(chǔ),而耕地更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展更離不開土地。《土地管理法》把“十分珍惜,合理利用土地和切實保護(hù)耕地”作為我國的基本國策,國家實行占用耕地補償制度和占用耕地與開發(fā)復(fù)墾掛鉤政策,確保耕地總量不減少。如何實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡,其途徑目前只有兩條:一是嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地,充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地潛力和廢棄地,少占或不占耕地;二是非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的,必須開發(fā)復(fù)墾不少于所占面積且符合質(zhì)量要求的耕

2、地。 本文試從句容市土地復(fù)墾開發(fā)的現(xiàn)狀出發(fā),著重分析土地復(fù)墾開發(fā)的潛力和存在的問題,為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡,探索新增加耕地的方法和策略?!∫?、土地復(fù)墾開發(fā)現(xiàn)狀與潛力分析?、蓖恋貜?fù)墾開發(fā)現(xiàn)狀和趨勢 近年來,句容市非常重視后備土地資源的開發(fā)利用,每年都投入大量的人力和財力,不僅復(fù)墾廢棄地,開發(fā)“四荒”地,而且重點開展農(nóng)田整理,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。1998年至2001年全市新增耕地和園地6257畝,非農(nóng)建設(shè)占用耕地約2300畝,耕地凈增加3957畝。新增耕地大于非農(nóng)建設(shè)占用耕地,該市連續(xù)數(shù)年實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。而且,耕地質(zhì)量不斷提高,中低產(chǎn)

3、田改造和小流域綜合治理,建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田近10l(fā)oanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit萬畝,出現(xiàn)了一批有典型示范作用的項目。如滬寧高速公路句容段

4、農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè),磨盤鄉(xiāng)牧草基地建設(shè),大卓、袁巷等果品基地建設(shè),赤山湖圩區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)等。土地復(fù)墾開發(fā)和整理工作由無序開發(fā)復(fù)墾變?yōu)橛行蜷_發(fā)復(fù)墾,由單純的墾荒種植向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;D(zhuǎn)變,由零星開發(fā)復(fù)墾向有組織、有規(guī)劃的方向發(fā)展,由低效利用向采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的高效利用發(fā)展。開始與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,對穩(wěn)定和提高該市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位起到了積極的作用,促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的建設(shè),增加了農(nóng)民的收入,改善了農(nóng)民的生活水平。這項工作已取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益?!、厕r(nóng)用后備土地資源潛力分析 農(nóng)用土

5、地后備資源,是指尚未直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而通過開發(fā)、復(fù)墾及整理后,可直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)用后備土地資源。根據(jù)該市調(diào)查資料分析,主要包括四低用地—中低產(chǎn)耕地、低產(chǎn)林地、低產(chǎn)園地和低產(chǎn)水面;四荒用地—荒山、荒水、荒地和荒灘:廢棄地—老宅基地、窯業(yè)用地?!”疚囊跃淙菔袨槔瑢r(nóng)用后備土地資源潛力具體分析如下:?。ǎ保┺r(nóng)田整理潛力分析 到2001年底,該市現(xiàn)有耕地100.833萬畝,其中低產(chǎn)耕地6.548萬畝,占耕地總量的65%。農(nóng)田中不同程度地分散著一些毛道、明渠、土丘、土坑、廢溝塘等。加之該市屬丘陵地區(qū),農(nóng)地零碎分散,田塊細(xì)小、排灌水不方

6、便、缺乏農(nóng)田道路等。經(jīng)測算,將中低產(chǎn)耕地全部改造整理,可新增耕地32742畝(按5%計算)。按《句容市土地開發(fā)復(fù)墾和整理規(guī)劃(1997---2010)》(以下簡稱《復(fù)墾規(guī)劃》)要求,對農(nóng)田整理采取先易后難的方針,到2010年全市應(yīng)改造整理中低產(chǎn)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsor

7、institutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit228878畝,每年需整理中低產(chǎn)農(nóng)田1.6萬畝,可新增耕地800畝。同時能實現(xiàn)田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境?!。ǎ玻┗牡亻_發(fā)潛力分析 該市現(xiàn)有未利用土地84259.95畝,其中荒草地7437畝,裸土地2050.05畝,裸巖石礫地4684.95畝,田坎65293.5畝,其它4794畝。今后能復(fù)墾開發(fā)為耕地或園地的,主要是荒草地7437畝和一

8、部分田坎(暫按50%計算)40083畝,合計47520畝。該市未利用土地除田坎外地理位置偏僻,多屬劣地,土地貧瘠,缺水缺路,改造利用費用較大。農(nóng)田整理時將對田坎進(jìn)行改造利用。據(jù)《復(fù)墾規(guī)劃》要求,2010到年全市需復(fù)墾開發(fā)

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