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1、土地復墾開發(fā)潛力分析和對策 ----渦陽竹柳合作社土地是整個國民經濟和社會發(fā)展的寶貴資源和主要生產要素，是重要的物質基礎，而耕地更是基礎的基礎。國民經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展更離不開土地。《土地管理法》把“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”作為我國的基本國策，國家實行占用耕地補償制度和占用耕地與開發(fā)復墾掛鉤政策，確保耕地總量不減少。如何實現耕地總量動態(tài)平衡，其途徑目前只有兩條：一是嚴格控制各類非農建設占用耕地，充分利用現有建設用地潛力和廢棄地，少占或不占耕地；二是非農建設確需占用耕地的，必須開發(fā)復墾不少于所占面積且符合質量要求的耕
2、地?！”疚脑噺木淙菔型恋貜蛪ㄩ_發(fā)的現狀出發(fā)，著重分析土地復墾開發(fā)的潛力和存在的問題，為實現耕地總量動態(tài)平衡，探索新增加耕地的方法和策略?！∫?、土地復墾開發(fā)現狀與潛力分析?、蓖恋貜蛪ㄩ_發(fā)現狀和趨勢 近年來，句容市非常重視后備土地資源的開發(fā)利用，每年都投入大量的人力和財力，不僅復墾廢棄地，開發(fā)“四荒”地，而且重點開展農田整理，建設高標準農田。１９９８年至２００１年全市新增耕地和園地６２５７畝，非農建設占用耕地約２３００畝，耕地凈增加３９５７畝。新增耕地大于非農建設占用耕地，該市連續(xù)數年實現了耕地總量動態(tài)平衡。而且，耕地質量不斷提高，中低產
3、田改造和小流域綜合治理，建成標準化農田近１０l(fā)oanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit萬畝，出現了一批有典型示范作用的項目。如滬寧高速公路句容段
4、農業(yè)示范帶建設，磨盤鄉(xiāng)牧草基地建設，大卓、袁巷等果品基地建設，赤山湖圩區(qū)的水產養(yǎng)殖基地建設等。土地復墾開發(fā)和整理工作由無序開發(fā)復墾變?yōu)橛行蜷_發(fā)復墾，由單純的墾荒種植向農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；D變，由零星開發(fā)復墾向有組織、有規(guī)劃的方向發(fā)展，由低效利用向采用農業(yè)新技術新品種的高效利用發(fā)展。開始與農業(yè)綜合開發(fā)相結合，與農業(yè)結構調整相結合，對穩(wěn)定和提高該市農業(yè)基礎地位起到了積極的作用，促進了二、三產業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的建設，增加了農民的收入，改善了農民的生活水平。這項工作已取得了較好的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益?！、厕r用后備土地資源潛力分析 農用土
5、地后備資源，是指尚未直接用于農業(yè)生產而通過開發(fā)、復墾及整理后，可直接用于農業(yè)生產的各類農用后備土地資源。根據該市調查資料分析，主要包括四低用地—中低產耕地、低產林地、低產園地和低產水面；四荒用地—荒山、荒水、荒地和荒灘：廢棄地—老宅基地、窯業(yè)用地?！”疚囊跃淙菔袨槔?，對農用后備土地資源潛力具體分析如下：?。ǎ保┺r田整理潛力分析 到２００１年底，該市現有耕地１００．８３３萬畝，其中低產耕地６．５４８萬畝，占耕地總量的６５％。農田中不同程度地分散著一些毛道、明渠、土丘、土坑、廢溝塘等。加之該市屬丘陵地區(qū)，農地零碎分散，田塊細小、排灌水不方
6、便、缺乏農田道路等。經測算，將中低產耕地全部改造整理，可新增耕地３２７４２畝（按５％計算）。按《句容市土地開發(fā)復墾和整理規(guī)劃（１９９７－－－２０１０）》（以下簡稱《復墾規(guī)劃》）要求，對農田整理采取先易后難的方針，到２０１０年全市應改造整理中低產loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsor
7、institutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit２２８８７８畝，每年需整理中低產農田１．６萬畝，可新增耕地８００畝。同時能實現田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境?！。ǎ玻┗牡亻_發(fā)潛力分析 該市現有未利用土地８４２５９．９５畝，其中荒草地７４３７畝，裸土地２０５０．０５畝，裸巖石礫地４６８４．９５畝，田坎６５２９３．５畝，其它４７９４畝。今后能復墾開發(fā)為耕地或園地的，主要是荒草地７４３７畝和一
8、部分田坎（暫按５０％計算）４００８３畝，合計４７５２０畝。該市未利用土地除田坎外地理位置偏僻，多屬劣地，土地貧瘠，缺水缺路，改造利用費用較大。農田整理時將對田坎進行改造利用。據《復墾規(guī)劃》要求，２０１０到年全市需復墾開發(fā)
