淺議村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題原因及對(duì)策11

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1、鴨暖鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)調(diào)查與思考　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到干群關(guān)系，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。面對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作，確保集體資產(chǎn)不人為流失，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值與增值、維護(hù)集體和農(nóng)民利益，結(jié)合我鄉(xiāng)村級(jí)換屆選舉后的審計(jì)工作，對(duì)全鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)研與探索，調(diào)研情況如下：　　一、當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及其成效（一）實(shí)施“委托代理”制度，構(gòu)建規(guī)

2、范有序的資金運(yùn)行機(jī)制根據(jù)《甘肅省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)方案》[省委辦發(fā)（2002）35號(hào)]、《張掖市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作實(shí)施意見》和《臨澤縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作實(shí)施細(xì)則》的通知，我鄉(xiāng)于2003年對(duì)所轄17個(gè)行政村131個(gè)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行“委托代理、四權(quán)不變、規(guī)范核算、強(qiáng)化監(jiān)督”的財(cái)務(wù)管理體制，在具體管理工作中重點(diǎn)突出收、支、專戶管理和資產(chǎn)管理六個(gè)方面：一是建立科學(xué)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，管好用活農(nóng)村集體資產(chǎn)和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，切l(wèi)oanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcr

3、editapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7實(shí)解決村級(jí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)水平低、村級(jí)財(cái)務(wù)管理上前清后亂的問題，2003年全鄉(xiāng)17個(gè)行政村131個(gè)合作社的財(cái)務(wù)全部實(shí)行了委托代理，鄉(xiāng)經(jīng)管站現(xiàn)有總會(huì)計(jì)1名、總出納1名、代理會(huì)3計(jì)名負(fù)責(zé)辦理村社業(yè)務(wù)，各村報(bào)賬員負(fù)責(zé)報(bào)賬請(qǐng)款。從2008年起鄉(xiāng)代理會(huì)計(jì)全部實(shí)行

4、會(huì)計(jì)電算化制度。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為。主要完善了財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理，集體財(cái)產(chǎn)管理，統(tǒng)一請(qǐng)款報(bào)賬、村級(jí)一事一議籌資籌勞，玉米制種款結(jié)算及勞務(wù)費(fèi)提取管理使用等12項(xiàng)制度?！　∪菄?yán)格收入收繳的內(nèi)部控制制度。將村集體的全部收入納入核算范圍，使用規(guī)范統(tǒng)一的票據(jù)，規(guī)范資金收入的收繳程序，保證資金及時(shí)足額繳入統(tǒng)一的專戶，實(shí)行專戶管理。　　四是強(qiáng)化支出的監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)由分散管理向扎口管理、資金撥付制向報(bào)賬制轉(zhuǎn)變。自“雙代管”制度實(shí)施以來，11個(gè)村支出票據(jù)均實(shí)行了聯(lián)簽制，并同時(shí)做到了一月一報(bào)帳。五是對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。通過進(jìn)一步清產(chǎn)

5、核資，建立健全集體資產(chǎn)管理制度，核實(shí)債權(quán)、債務(wù)，摸清集體家底，解決集體資產(chǎn)長期存在的帳實(shí)不符和產(chǎn)權(quán)不清問題，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最大限度地提高利用率，確保集體資產(chǎn)保值增值和經(jīng)濟(jì)效益的提高，防止集體資產(chǎn)流失。六是突出加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理：第一實(shí)行銀行存款專戶管理。所有資金收支應(yīng)由出納員負(fù)責(zé)經(jīng)辦，非出納員不得管理現(xiàn)金；loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisio

6、npowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit7第二嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支規(guī)定。不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金；不準(zhǔn)白條兌現(xiàn)；不準(zhǔn)私設(shè)小金庫；不準(zhǔn)公款私存。不準(zhǔn)收入不入賬，否則按貪污或挪用處理。第三強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。對(duì)集體資產(chǎn)拍賣款、土地征（使）用費(fèi)、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金等，嚴(yán)格按規(guī)定管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉??！　。ǘ┤嫔罨?cái)務(wù)公開，構(gòu)建民主公開的經(jīng)營管理機(jī)制　　財(cái)務(wù)公開是民主監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的有效方法。近年來，我鄉(xiāng)普遍推行以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開、民主管理制

7、度，取得一定成效。但在制度執(zhí)行過程中，一些村不同程度地存在著制度不健全、決策不民主、重形式、輕實(shí)效甚至虛假公開、不敢公開等問題，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開工作，我鄉(xiāng)按照“健全制度、民主決策、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范動(dòng)作”的總體要求，具體突出抓好了以下“兩個(gè)方面”：　　一是建立健全財(cái)務(wù)公開制度，抓好規(guī)范和提高。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)財(cái)務(wù)公開的方式和內(nèi)容，規(guī)范公開的程序，保證公開的時(shí)限，提高財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性、全面性和有效性，使財(cái)務(wù)公開成為管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的一項(xiàng)基本工作制度。　　二是建立健全財(cái)務(wù)公開工作責(zé)任制，明確相關(guān)部門的職責(zé)和管理權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督檢