基于有效決策模型的鄰避設施決策中公民參與研究

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1、力治文邊乂孳ＳＯＵＴＨＷＥＳＴＪＩＡＯＴＯＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＭＡＳＴＥＲＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮ論文題目：基于有效決策模型的鄰避設施決策中公民參與研究管理學專業(yè)學位：學位類別公共管理學科專業(yè)：二〇一四級：年級郭進研究生：指導教師：＾一二〇七年十一月國內(nèi)圖書分類號：Ｃ９１３：．９密級公開國際圖書分類號：西南交通大學研究生學位論文基于有效決策模型的鄰避設施決策中公民參與研究年級２０１４姓名郭進申請學位級別管理學碩士專業(yè)公共管理指導老師陳光

2、二零一七年十一月十四日ＣｌａｓｓｉｆｉｅｄＩｎｄｅｘ：Ｃ９１３．９Ｕ．Ｄ．Ｃ：ＳｏｕｔｈｗｅｓｔＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＭａｓｔｅｒＤｅｒｅｅＴｈｅｓｉｓｇＴＨＥＳＴＵＤＹＯＮＣＩＴＩＺＥＮＰＡＲＴＩＣＩＰＡＴＩＯＮＩＮＴＨＥＤＥＣＩＳＩＯＮ－ＭＡＫＩＮＧＯＦＮＩＭＢＹＦＡＣＩＬＩＴＹＢＡＳＥＤＯＮＥＦＦＥＣＩＴＥ－ＭＡＫＩＮＧＤＥＬＤＥＣＩＳＩＯＮＭＯＧｒａｄｅ：２０１４Ｃａｎｄｉｄａｔｅ：ＧｕｏＪｉｎＡｃａｄｅｍｉｃＤｅｇｒｅｅＡｐｐｌｉｅｄｆｏｒ：Ｍａｓｔｅｒ

3、ＯｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔＤｅｇｒｅｅＳｅｃｉａｌｉｔｙ：ＰｕｂｌｉｃＭａｎａｅｍｅｎｔｐｇＳｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：ＣｈｅｎＧｕａｎｇ１４ｔｈＮｏｖ２０１７，西南交通大學學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權西南交通大學可以將本論文的全部或部分內(nèi)容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復印手段保存和匯編本學位論文。本學位論文屬于１．保密□，在年解密后適用本授權書；２．不

4、保密ｉＺ（使用本授權書。“”（請在以上方框內(nèi)打Ｖ）學位論文作者簽名：ｆｌ指導老師簽名：ｆ？日期？＇日期ｙ：ｗｌｌｌ？丨卜ｊ西南交通大學碩士學位論文主要工作（貢獻）聲明本人在學位論文中所做的主要工作或貢獻如下：通過對近些年所發(fā)生的有關鄰避沖突事件的分析與比較，選取了廣州番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠事件作為論文的案例，對廣州番禺事件的整個事件做出了完整的梳理和深入的分析，主要基于托馬斯有效鋒策模型理論同時又結合利益相關者理論和阿恩斯＿坦公民參與的階梯理論，對事件中公民參與進行的較為深入的闡述，并指出當前我國鄰避設施決策過程中公民參

5、與的主要問題，結合著這些分析提出了鄰避設施決策中公有效參與的動態(tài)模式，最后給出了相應的對策建議。本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是在導師指導下獨立進行研究工作所得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研宄做出貢獻的個人和集體，均已在文中作了明確說明。本人完全了解違反上述聲明所引起的一切法律責任將由本人承擔。學位論文作者簽名：１４＾曰期：西南交通大學碩士學位論文第Ｉ頁摘要我國快速的城鎮(zhèn)化進程在推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長的同時，也引發(fā)了城市人口急速膨脹、城市規(guī)模不斷擴

6、大的深刻變化，這些變化導致城市基礎設施如垃圾處理廠、核電廠、髙鐵站等需求的增加。然而這些設施因具有鄰避效應遭到公眾的反對，引發(fā)鄰避沖突，鄰避設施陷入了決策困境，如何破解鄰避設施的選址困境成為我國政府部門面臨的一大挑戰(zhàn)。隨著我國公眾對周圍生活質(zhì)量要求的不斷提高、，知情權表達權愿望的不斷增強“”，對這些具有鄰避特點的公共設施的抵觸情緒也會越來越高。而現(xiàn)實中很多鄰避事件或沖突的發(fā)生，正是由于政府部門忽視了民眾的利益表達，把公民參與這一一作為重要環(huán)節(jié)視為了種擺設，因此把公民參與機制充分引入到鄰避設施決策中成為學術界的廣泛共識。通過分析相關文獻

7、可以看出，現(xiàn)有的研究多數(shù)集中于鄰避設施決策中公民參與的必要性的研究，缺少對鄰避設施決策中公民參與的系統(tǒng)性研究。本文通過對廣州番禺事件的全面梳理，基于有效決策模型理論對其決策中的公民參與進行了深入分析，發(fā)現(xiàn)我國鄰避設施決策中公民參與存在諸多問題，未能實現(xiàn)有效參與。本文以有效決策模型理論、公眾參與的階梯理論為基礎，基于參與主體、參與目標、參與程度、參與技術、參與效果、參與保障六個要素構建了鄰避設施決策中有效參與模型，以期為實現(xiàn)公民的有效參與提供一些參考。關鍵詞：鄰避；鄰避設施決策；公民參與西南交通大學碩士學位論文第丨丨頁Ａ