如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

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1、如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情　　[摘?要]?人民網(wǎng)發(fā)布的2009年上半年地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜，分析總結(jié)了2009年上半年地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的情況。網(wǎng)絡(luò)輿情成為影響政府決策和政府形象的一個(gè)重要因素。在突發(fā)危機(jī)事件中，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為地方政府執(zhí)政能力的一個(gè)體現(xiàn)。成為輿論的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，將成為地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過(guò)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過(guò)程、傳播特點(diǎn)的分析，探討地方政府如何成為“意見(jiàn)領(lǐng)袖”及其意義?！　關(guān)鍵詞]?網(wǎng)絡(luò)輿情；意見(jiàn)領(lǐng)袖；地方政府　　目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“

2、傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代。中國(guó)目前有大約3.83億網(wǎng)民，其中包括2.26億網(wǎng)民看網(wǎng)絡(luò)新聞；1億網(wǎng)民訪問(wèn)BBS；1.82億網(wǎng)民開(kāi)博客；1.55億網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)，2.4億使用即時(shí)通訊工具。網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主要推動(dòng)者，當(dāng)爆發(fā)危機(jī)事件或產(chǎn)生敏感話題時(shí)，地方政府必須與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，解決網(wǎng)絡(luò)輿情所產(chǎn)生的矛盾?！　∫弧⒑螢榫W(wǎng)絡(luò)輿情　　1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義　　輿論是民眾對(duì)于公共事務(wù)公開(kāi)表達(dá)的具有影響力的意見(jiàn),輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和;而網(wǎng)

3、絡(luò)輿論是民眾對(duì)于公共事務(wù)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)表達(dá)的具有影響力的意見(jiàn),網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和。[1]　　2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成　　議題的出現(xiàn)：根據(jù)2009年上半年，較為著名的網(wǎng)絡(luò)輿情案件，網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺(tái)上對(duì)該事件進(jìn)行描述、議論、揣測(cè)、分析。如四川成都“6.5公交車(chē)燃燒事件”、浙江杭州“飆車(chē)案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”，湖北石首騷亂，高考狀元造假事件；第二種，針對(duì)

4、政府提出的具有爭(zhēng)議性的政策進(jìn)行討論，如上海市“戶籍新政”、陜西神木縣“全民免費(fèi)醫(yī)療”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長(zhǎng)“替誰(shuí)說(shuō)話”事件，河南靈寶市“王帥案”以及云南晉寧縣躲貓貓事件?！　∽h題發(fā)展為輿情：某個(gè)議題發(fā)展為輿情，離不開(kāi)以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點(diǎn)。比如成都公交車(chē)燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車(chē)突然燃燒，現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會(huì)新聞；又如重慶高考狀元造假事件，這一事件已經(jīng)挑戰(zhàn)了高考公平的底線。其次，?網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性

5、等特點(diǎn)，尤其在Web2.0時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的用戶之間的“互動(dòng)和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點(diǎn)造成了熱門(mén)話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會(huì)激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對(duì)于青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會(huì)上語(yǔ)焉不詳，這樣的曖昧態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴(kuò)大到騷亂這樣的群體性事件?！　?.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)　　具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無(wú)限性，具有強(qiáng)影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)

6、友就會(huì)很快將自己所看到的記錄下來(lái)，然后通過(guò)手機(jī)短信、手機(jī)上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點(diǎn)就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時(shí)性，這種特點(diǎn)加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測(cè)?！　【哂幸鬃冃院头欠€(wěn)定性的特點(diǎn)。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過(guò)程主要經(jīng)過(guò)了“在現(xiàn)實(shí)政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動(dòng)家的巧妙的符號(hào)操作和宣傳活動(dòng)下，大眾傳媒通過(guò)定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個(gè)環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，

7、它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對(duì)魚(yú)龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點(diǎn)”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。　　二、地方政府成為意見(jiàn)領(lǐng)袖的意義　　1.意見(jiàn)領(lǐng)袖的含義　　美國(guó)傳播學(xué)家拉扎斯菲爾德等在40年代在“人民的選擇”中提出的理論假說(shuō)。兩級(jí)傳播理論認(rèn)為，大眾傳播的信息和影響不是直接流向一般受眾的，而是要經(jīng)過(guò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的中介，即“大眾傳播—意見(jiàn)領(lǐng)袖—一般受眾”。意見(jiàn)領(lǐng)袖指的是那些對(duì)大眾媒介保持較多接觸，在特定領(lǐng)域能夠?qū)λ税l(fā)揮個(gè)人影響的人，如圖1所示。????圖1　　2.網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用　　

8、網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容魚(yú)龍混雜，但是傳播中有一種“權(quán)威法則”即社會(huì)上許多意見(jiàn)的形成是通過(guò)媒體流向“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，然后由“意見(jiàn)領(lǐng)袖”通過(guò)二級(jí)傳播或多次傳播后再流向社會(huì)中那些不大活躍的部分。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上各種真假難辨的海量信息，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的言論更會(huì)受到青睞?！　?.面對(duì)輿情，成為意見(jiàn)領(lǐng)袖的必要性　　輿情在很大程度上反映了民眾的意見(jiàn)，輿情是一種社會(huì)政治態(tài)度,是民眾和國(guó)家管理者利益訴求的互動(dòng)