農(nóng)民工政治參與問題研討

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1、農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討農(nóng)民工政治參與問題研討　　一、問題的緣起　　現(xiàn)代社會中，政治參與是衡量一個國家民主化程度的核心指標(biāo)，“當(dāng)公民享有一系列允許他們要求民主參與并把民主參與視為一種權(quán)利的時候，民主才是名副其實的民主?！盵1]何謂政治參與呢？學(xué)者李良棟指出“所謂政治參與是指普通公民通過各種方式參加政治生活，并直接或間接地影響政治體系的構(gòu)成

2、、運行方式和規(guī)則以及公共政策的政治行為?！盵2]它可以分為制度化參與、非制度化參與兩種類型，這是從政治參與的關(guān)系而言的，如果從參與的程度來看又可以分為自動參與、消極參與和動員參與等。在我國社會主義民主政治的建設(shè)過程中，引導(dǎo)公民充分有序的參與到民主化進程之中是政治民主發(fā)展的必要條件，學(xué)者帕特曼和麥克弗森指出，“只有通過參與才能促進人類發(fā)展，強化政治效能感，弱化人們對權(quán)力中心的疏離感，培養(yǎng)對集體問題的關(guān)注，并有助于形成一種積極的、具有知識并能夠?qū)φ问聞?wù)更敏銳興趣的公民。”[3]新生代農(nóng)民工是中國城市化過程中嶄新的農(nóng)民群體，其能否有效的參與到我國政治民主化進程之中是決定他們能否

3、成為城市居民的重要因素。對于新生代農(nóng)民工這一概念，目前學(xué)界還存在著爭論。一般認(rèn)為，新生代農(nóng)民工”出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口?！盵4]新生代農(nóng)民工從數(shù)量占了農(nóng)民工的大多數(shù)，國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示在我國2億左右農(nóng)民工中，16～30歲的新生代民工已經(jīng)占到了61%，已成為我國農(nóng)民工群體的主流。他們通過辛勤勞動為我國的城市化進程做出了突出的貢獻，但遺憾的是他們在政治上少有保障，不能通過自身的能力和有效的渠道維護自己的合法權(quán)利，他們是被“邊緣化的一族”，隨著我國城市化進程的加快，新生代農(nóng)民工的這一群體

4、必然愈來愈龐大，但因為他們?nèi)狈?yīng)有的政治參與權(quán)，在政治民主化的過程中，他們實際上也被邊緣化了。新生代農(nóng)民工作為第二代甚至第三代農(nóng)民工，他們進城的目的已經(jīng)發(fā)生了變化，賺錢已經(jīng)不是主要目的，他們在迫切希望融入城市的同時，既要爭取自身的經(jīng)濟利益，也渴望在城市中通過行使自己的政治權(quán)利而擁有“話語權(quán)”?！　∪欢?，當(dāng)前社會還沒有為他們進行有效的政治參與提供可行的參與渠道，他們實際上處于“政治邊緣人”的地位。農(nóng)民工的這種“政治性貧困”是由多種原因造成的，其中，政治文化水平不高是他們難以進行有效政治參與的重要原因。政治文化(politicalculture)是現(xiàn)代政治學(xué)理論的重要內(nèi)容，其內(nèi)

5、涵是指社會中的階級、團體和個人在長期的政治社會化和政治實踐中以及歷史文化傳統(tǒng)的影響下所形成的、直接影響人們政治行為的、相對穩(wěn)定的政治價值觀念、政治心理模式和政治行為模式。作為深層次的社會政治現(xiàn)象，政治文化是政治的靈魂，經(jīng)濟的杠桿，文化的中樞。和諧的政治文化可以促進社會的進步，畸形的政治文化則是社會發(fā)展的絆腳石。政治文化雖然屬于觀念形態(tài)，但其產(chǎn)生有其特定的社會經(jīng)濟根源。馬克思指出，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的全過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。因此，當(dāng)現(xiàn)實的物質(zhì)生活發(fā)生變化時，其政治文化也相應(yīng)發(fā)生變化，并通

6、過人們的行為表現(xiàn)出來。從本質(zhì)上看，民主政治是一種文化、價值觀和一系列的行為規(guī)范。一種社會如果具備了與民主政治相一致的政治文化基礎(chǔ)，那么其制度性民主才能深入到社會的里層并趨于常態(tài)化，從而在社會的各個層面就可能實現(xiàn)真正意義上的民主政治。適宜于民主的社會政治文化環(huán)境和一個社會的公民具備一定的現(xiàn)代政治文化水平既可以促進民主制度的完善和作用的充分發(fā)揮，又可以使民主制度本身的價值得到彰顯，實現(xiàn)人們進行積極政治參與的愿望。民主的本質(zhì)要求是一個社會的公民能進行積極的政治參與，這需要合適的政治文化背景和相應(yīng)的政治文化作為支撐。美國著名學(xué)者阿爾蒙德和維巴指出，只有在參與型政治文化背景下，公民才

7、會既對個人與政治系統(tǒng)做出積極的政治取向，又在行動上對政治系統(tǒng)做出積極的政治取向，從而使民主政治在普遍參與到基礎(chǔ)上發(fā)展起來。[5]二位學(xué)者的觀點正確的指出了參與型的政治文化與公民的政治參與之間必然關(guān)系。構(gòu)建和諧的政治民主需要參與型的政治文化與之相適應(yīng)。只有具備了參與型的政治文化才可能出現(xiàn)具有強烈參與意識的公民。一般來說，一個社會的公民具備參與型的現(xiàn)代政治文化要達到三個基本要求：公民對政治要有一定的認(rèn)知水平；公民要有個體獨立的意識；公民應(yīng)具備參政意識和相應(yīng)的法制觀念?！　《⑿律r(nóng)民工政治文化及其對自身政治參與的影響