農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討

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1、農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討農(nóng)民工政治參與問(wèn)題研討　　一、問(wèn)題的緣起　　現(xiàn)代社會(huì)中，政治參與是衡量一個(gè)國(guó)家民主化程度的核心指標(biāo)，“當(dāng)公民享有一系列允許他們要求民主參與并把民主參與視為一種權(quán)利的時(shí)候，民主才是名副其實(shí)的民主?！盵1]何謂政治參與呢？學(xué)者李良棟指出“所謂政治參與是指普通公民通過(guò)各種方式參加政治生活，并直接或間接地影響政治體系的構(gòu)成

2、、運(yùn)行方式和規(guī)則以及公共政策的政治行為?！盵2]它可以分為制度化參與、非制度化參與兩種類型，這是從政治參與的關(guān)系而言的，如果從參與的程度來(lái)看又可以分為自動(dòng)參與、消極參與和動(dòng)員參與等。在我國(guó)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)過(guò)程中，引導(dǎo)公民充分有序的參與到民主化進(jìn)程之中是政治民主發(fā)展的必要條件，學(xué)者帕特曼和麥克弗森指出，“只有通過(guò)參與才能促進(jìn)人類發(fā)展，強(qiáng)化政治效能感，弱化人們對(duì)權(quán)力中心的疏離感，培養(yǎng)對(duì)集體問(wèn)題的關(guān)注，并有助于形成一種積極的、具有知識(shí)并能夠?qū)φ问聞?wù)更敏銳興趣的公民?！盵3]新生代農(nóng)民工是中國(guó)城市化過(guò)程中嶄新的農(nóng)民群體，其能否有效的參與到我國(guó)政治民主化進(jìn)程之中是決定他們能否

3、成為城市居民的重要因素。對(duì)于新生代農(nóng)民工這一概念，目前學(xué)界還存在著爭(zhēng)論。一般認(rèn)為，新生代農(nóng)民工”出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口?！盵4]新生代農(nóng)民工從數(shù)量占了農(nóng)民工的大多數(shù)，國(guó)務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示在我國(guó)2億左右農(nóng)民工中，16～30歲的新生代民工已經(jīng)占到了61%，已成為我國(guó)農(nóng)民工群體的主流。他們通過(guò)辛勤勞動(dòng)為我國(guó)的城市化進(jìn)程做出了突出的貢獻(xiàn)，但遺憾的是他們?cè)谡紊仙儆斜Ｕ?，不能通過(guò)自身的能力和有效的渠道維護(hù)自己的合法權(quán)利，他們是被“邊緣化的一族”，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，新生代農(nóng)民工的這一群體

4、必然愈來(lái)愈龐大，但因?yàn)樗麄內(nèi)狈?yīng)有的政治參與權(quán)，在政治民主化的過(guò)程中，他們實(shí)際上也被邊緣化了。新生代農(nóng)民工作為第二代甚至第三代農(nóng)民工，他們進(jìn)城的目的已經(jīng)發(fā)生了變化，賺錢(qián)已經(jīng)不是主要目的，他們?cè)谄惹邢Ｍ谌氤鞘械耐瑫r(shí)，既要爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益，也渴望在城市中通過(guò)行使自己的政治權(quán)利而擁有“話語(yǔ)權(quán)”?！　∪欢?，當(dāng)前社會(huì)還沒(méi)有為他們進(jìn)行有效的政治參與提供可行的參與渠道，他們實(shí)際上處于“政治邊緣人”的地位。農(nóng)民工的這種“政治性貧困”是由多種原因造成的，其中，政治文化水平不高是他們難以進(jìn)行有效政治參與的重要原因。政治文化(politicalculture)是現(xiàn)代政治學(xué)理論的重要內(nèi)容，其內(nèi)

5、涵是指社會(huì)中的階級(jí)、團(tuán)體和個(gè)人在長(zhǎng)期的政治社會(huì)化和政治實(shí)踐中以及歷史文化傳統(tǒng)的影響下所形成的、直接影響人們政治行為的、相對(duì)穩(wěn)定的政治價(jià)值觀念、政治心理模式和政治行為模式。作為深層次的社會(huì)政治現(xiàn)象，政治文化是政治的靈魂，經(jīng)濟(jì)的杠桿，文化的中樞。和諧的政治文化可以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，畸形的政治文化則是社會(huì)發(fā)展的絆腳石。政治文化雖然屬于觀念形態(tài)，但其產(chǎn)生有其特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。馬克思指出，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的全過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。因此，當(dāng)現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生活發(fā)生變化時(shí)，其政治文化也相應(yīng)發(fā)生變化，并通

6、過(guò)人們的行為表現(xiàn)出來(lái)。從本質(zhì)上看，民主政治是一種文化、價(jià)值觀和一系列的行為規(guī)范。一種社會(huì)如果具備了與民主政治相一致的政治文化基礎(chǔ)，那么其制度性民主才能深入到社會(huì)的里層并趨于常態(tài)化，從而在社會(huì)的各個(gè)層面就可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主政治。適宜于民主的社會(huì)政治文化環(huán)境和一個(gè)社會(huì)的公民具備一定的現(xiàn)代政治文化水平既可以促進(jìn)民主制度的完善和作用的充分發(fā)揮，又可以使民主制度本身的價(jià)值得到彰顯，實(shí)現(xiàn)人們進(jìn)行積極政治參與的愿望。民主的本質(zhì)要求是一個(gè)社會(huì)的公民能進(jìn)行積極的政治參與，這需要合適的政治文化背景和相應(yīng)的政治文化作為支撐。美國(guó)著名學(xué)者阿爾蒙德和維巴指出，只有在參與型政治文化背景下，公民才

7、會(huì)既對(duì)個(gè)人與政治系統(tǒng)做出積極的政治取向，又在行動(dòng)上對(duì)政治系統(tǒng)做出積極的政治取向，從而使民主政治在普遍參與到基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)。[5]二位學(xué)者的觀點(diǎn)正確的指出了參與型的政治文化與公民的政治參與之間必然關(guān)系。構(gòu)建和諧的政治民主需要參與型的政治文化與之相適應(yīng)。只有具備了參與型的政治文化才可能出現(xiàn)具有強(qiáng)烈參與意識(shí)的公民。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)社會(huì)的公民具備參與型的現(xiàn)代政治文化要達(dá)到三個(gè)基本要求：公民對(duì)政治要有一定的認(rèn)知水平；公民要有個(gè)體獨(dú)立的意識(shí)；公民應(yīng)具備參政意識(shí)和相應(yīng)的法制觀念?！　《⑿律r(nóng)民工政治文化及其對(duì)自身政治參與的影響