創(chuàng)建“檢調(diào)對接工作機制有效化解矛盾糾紛

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1、創(chuàng)建“檢調(diào)對接”工作機制有效化解矛盾糾紛時間：2007-12-16　　作者：許同祿　?、澖K省南通市兩級檢察機關(guān)認真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》的要求，依托南通社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，以提高運用司法手段化解社會矛盾的能力為目標，先后建立了涉檢信訪息訴和解、檢察環(huán)節(jié)刑事和解以及民事申訴執(zhí)行和解等“檢調(diào)對接”工作機制，努力做和諧社會的保障者和建設(shè)者。　　一、與時俱進，服務(wù)和諧，“檢調(diào)對接”機制應(yīng)運而生　　所謂“檢調(diào)對接”機制，是指檢察機關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，依托社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，以和諧司法的理念和調(diào)解的方式，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，

2、有效化解檢察環(huán)節(jié)各類矛盾糾紛的工作機制?！　。ㄒ唬皺z調(diào)對接”機制創(chuàng)設(shè)的社會背景。黨的十六屆四中全會提出了建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，六中全會又對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署。近年來，我國的政治、經(jīng)濟和文化等各項事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展和進步，與此同時，不少社會矛盾也日益凸顯。在中共南通市委政法委倡導下，我市建立起了“社會矛盾糾紛大調(diào)解機制”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityande

3、nsurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore第9頁共9頁，在維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾利益、促進公平正義方面發(fā)揮了重要作用。我市檢察機關(guān)作為履行法律監(jiān)督職能的機關(guān)，必須主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，自覺地把檢察工作置于擴大平安創(chuàng)建成果，推動地方社會和諧這個更高層面上去謀劃

4、和部署，與“大調(diào)解”機制對接，協(xié)調(diào)運作，同步推進，為“大調(diào)解”工作的全面深化和科學發(fā)展增添亮點。在此背景下，我們以崇川區(qū)院為試點，在不斷總結(jié)和完善的基礎(chǔ)上，以點帶面，在全市范圍內(nèi)推廣和實行。經(jīng)過兩年多的實踐表明，“檢調(diào)對接”機制不僅可行，而且是化解某些處于檢察環(huán)節(jié)的社會矛盾糾紛的有效手段，也為我們處理涉檢信訪開辟了一個新途徑?！　。ǘ皺z調(diào)對接”機制創(chuàng)設(shè)的司法背景。建設(shè)和諧社會，給新時期的司法工作提出了新的課題?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》指出，要注重法律效果與社會效果相協(xié)調(diào)，在嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時，更要立足于社會穩(wěn)定，及時化解矛盾糾紛，努力

5、減少社會對抗，切實提高運用司法手段化解社會矛盾的能力。“案結(jié)事了”、“定分止爭”已經(jīng)成為司法機關(guān)服務(wù)和諧社會的重要導向。在此背景下，我國法學理論界對修復性司法進行了積極的研究和探討，認為修復性司法關(guān)注被害人，與司法為民的思想一致；修復性司法著力于修復因犯罪損害的社會關(guān)系，與構(gòu)建和諧社會的要求相一致；修復性司法對正義的理解與維護公平正義的檢察主題也是一致的。在工作實踐中，我們也認識到，化解消極因素與調(diào)動積極因素同樣重要，一定程度上調(diào)動積極因素更具有長遠性、根本性和基礎(chǔ)性。在理論與實踐的互動中，源于修復性司法理論基礎(chǔ)的“檢調(diào)對接“beconsistentwithinthesame

6、disk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore第9頁共9頁機制也就應(yīng)運而生，成為我市檢察工作

7、服務(wù)、建設(shè)和保障和諧的重要司法手段?！　《?、精心組織，真抓實干，有序開展“檢調(diào)對接”工作　　為確?！皺z調(diào)對接”工作健康有序開展，我市兩級檢察機關(guān)凝心聚力，真抓實干，從大處著眼，從小處著手，重點做了以下工作。一是精心組織，規(guī)范工作制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市院制定了《關(guān)于認真做好“檢調(diào)對接”工作的意見》、《檢察機關(guān)與社會矛盾糾紛調(diào)處中心對接工作制度》和《控申檢察部門辦理“檢調(diào)對接”信訪和案件工作流程》等９項工作制度，并配發(fā)８種工作文書和表格，均以文件形式下發(fā)，使該項工作得以規(guī)范有序的開展；各基層院也在