創(chuàng)建“檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制有效化解矛盾糾紛

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1、創(chuàng)建“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制有效化解矛盾糾紛時(shí)間：2007-12-16　　作者：許同祿　　江蘇省南通市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》的要求，依托南通社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，以提高運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾的能力為目標(biāo)，先后建立了涉檢信訪息訴和解、檢察環(huán)節(jié)刑事和解以及民事申訴執(zhí)行和解等“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，努力做和諧社會(huì)的保障者和建設(shè)者?！　∫?、與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)和諧，“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生　　所謂“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，是指檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，依托社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，以和諧司法的理念和調(diào)解的方式，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，

2、有效化解檢察環(huán)節(jié)各類矛盾糾紛的工作機(jī)制。　?。ㄒ唬皺z調(diào)對(duì)接”機(jī)制創(chuàng)設(shè)的社會(huì)背景。黨的十六屆四中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，六中全會(huì)又對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署。近年來，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各項(xiàng)事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展和進(jìn)步，與此同時(shí)，不少社會(huì)矛盾也日益凸顯。在中共南通市委政法委倡導(dǎo)下，我市建立起了“社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityande

3、nsurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore第9頁(yè)共9頁(yè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾利益、促進(jìn)公平正義方面發(fā)揮了重要作用。我市檢察機(jī)關(guān)作為履行法律監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，自覺地把檢察工作置于擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果，推動(dòng)地方社會(huì)和諧這個(gè)更高層面上去謀劃

4、和部署，與“大調(diào)解”機(jī)制對(duì)接，協(xié)調(diào)運(yùn)作，同步推進(jìn)，為“大調(diào)解”工作的全面深化和科學(xué)發(fā)展增添亮點(diǎn)。在此背景下，我們以崇川區(qū)院為試點(diǎn)，在不斷總結(jié)和完善的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，在全市范圍內(nèi)推廣和實(shí)行。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐表明，“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制不僅可行，而且是化解某些處于檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)矛盾糾紛的有效手段，也為我們處理涉檢信訪開辟了一個(gè)新途徑。　?。ǘ皺z調(diào)對(duì)接”機(jī)制創(chuàng)設(shè)的司法背景。建設(shè)和諧社會(huì)，給新時(shí)期的司法工作提出了新的課題。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》指出，要注重法律效果與社會(huì)效果相協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時(shí)，更要立足于社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力

5、減少社會(huì)對(duì)抗，切實(shí)提高運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾的能力?！鞍附Y(jié)事了”、“定分止?fàn)帯币呀?jīng)成為司法機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會(huì)的重要導(dǎo)向。在此背景下，我國(guó)法學(xué)理論界對(duì)修復(fù)性司法進(jìn)行了積極的研究和探討，認(rèn)為修復(fù)性司法關(guān)注被害人，與司法為民的思想一致；修復(fù)性司法著力于修復(fù)因犯罪損害的社會(huì)關(guān)系，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相一致；修復(fù)性司法對(duì)正義的理解與維護(hù)公平正義的檢察主題也是一致的。在工作實(shí)踐中，我們也認(rèn)識(shí)到，化解消極因素與調(diào)動(dòng)積極因素同樣重要，一定程度上調(diào)動(dòng)積極因素更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性和基礎(chǔ)性。在理論與實(shí)踐的互動(dòng)中，源于修復(fù)性司法理論基礎(chǔ)的“檢調(diào)對(duì)接“beconsistentwithinthesame

6、disk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore第9頁(yè)共9頁(yè)機(jī)制也就應(yīng)運(yùn)而生，成為我市檢察工作

7、服務(wù)、建設(shè)和保障和諧的重要司法手段?！　《?、精心組織，真抓實(shí)干，有序開展“檢調(diào)對(duì)接”工作　　為確?！皺z調(diào)對(duì)接”工作健康有序開展，我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)凝心聚力，真抓實(shí)干，從大處著眼，從小處著手，重點(diǎn)做了以下工作。一是精心組織，規(guī)范工作制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市院制定了《關(guān)于認(rèn)真做好“檢調(diào)對(duì)接”工作的意見》、《檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心對(duì)接工作制度》和《控申檢察部門辦理“檢調(diào)對(duì)接”信訪和案件工作流程》等９項(xiàng)工作制度，并配發(fā)８種工作文書和表格，均以文件形式下發(fā)，使該項(xiàng)工作得以規(guī)范有序的開展；各基層院也在