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1、創(chuàng)建“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制有效化解矛盾糾紛時(shí)間:2007-12-16 作者:許同祿 江蘇省南通市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》的要求,依托南通社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制,以提高運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾的能力為目標(biāo),先后建立了涉檢信訪息訴和解、檢察環(huán)節(jié)刑事和解以及民事申訴執(zhí)行和解等“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制,努力做和諧社會(huì)的保障者和建設(shè)者?! ∫?、與時(shí)俱進(jìn),服務(wù)和諧,“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生 所謂“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制,是指檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí),依托社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制,以和諧司法的理念和調(diào)解的方式,在法律規(guī)定的框架內(nèi),
2、有效化解檢察環(huán)節(jié)各類矛盾糾紛的工作機(jī)制。 ?。ㄒ唬皺z調(diào)對(duì)接”機(jī)制創(chuàng)設(shè)的社會(huì)背景。黨的十六屆四中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),六中全會(huì)又對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署。近年來,我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各項(xiàng)事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展和進(jìn)步,與此同時(shí),不少社會(huì)矛盾也日益凸顯。在中共南通市委政法委倡導(dǎo)下,我市建立起了“社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityande
3、nsurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore第9頁(yè)共9頁(yè),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾利益、促進(jìn)公平正義方面發(fā)揮了重要作用。我市檢察機(jī)關(guān)作為履行法律監(jiān)督職能的機(jī)關(guān),必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,自覺地把檢察工作置于擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果,推動(dòng)地方社會(huì)和諧這個(gè)更高層面上去謀劃
4、和部署,與“大調(diào)解”機(jī)制對(duì)接,協(xié)調(diào)運(yùn)作,同步推進(jìn),為“大調(diào)解”工作的全面深化和科學(xué)發(fā)展增添亮點(diǎn)。在此背景下,我們以崇川區(qū)院為試點(diǎn),在不斷總結(jié)和完善的基礎(chǔ)上,以點(diǎn)帶面,在全市范圍內(nèi)推廣和實(shí)行。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐表明,“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制不僅可行,而且是化解某些處于檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)矛盾糾紛的有效手段,也為我們處理涉檢信訪開辟了一個(gè)新途徑。 ?。ǘ皺z調(diào)對(duì)接”機(jī)制創(chuàng)設(shè)的司法背景。建設(shè)和諧社會(huì),給新時(shí)期的司法工作提出了新的課題。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》指出,要注重法律效果與社會(huì)效果相協(xié)調(diào),在嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時(shí),更要立足于社會(huì)穩(wěn)定,及時(shí)化解矛盾糾紛,努力
5、減少社會(huì)對(duì)抗,切實(shí)提高運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾的能力?!鞍附Y(jié)事了”、“定分止?fàn)帯币呀?jīng)成為司法機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會(huì)的重要導(dǎo)向。在此背景下,我國(guó)法學(xué)理論界對(duì)修復(fù)性司法進(jìn)行了積極的研究和探討,認(rèn)為修復(fù)性司法關(guān)注被害人,與司法為民的思想一致;修復(fù)性司法著力于修復(fù)因犯罪損害的社會(huì)關(guān)系,與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相一致;修復(fù)性司法對(duì)正義的理解與維護(hù)公平正義的檢察主題也是一致的。在工作實(shí)踐中,我們也認(rèn)識(shí)到,化解消極因素與調(diào)動(dòng)積極因素同樣重要,一定程度上調(diào)動(dòng)積極因素更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性和基礎(chǔ)性。在理論與實(shí)踐的互動(dòng)中,源于修復(fù)性司法理論基礎(chǔ)的“檢調(diào)對(duì)接“beconsistentwithinthesame
6、disk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore第9頁(yè)共9頁(yè)機(jī)制也就應(yīng)運(yùn)而生,成為我市檢察工作
7、服務(wù)、建設(shè)和保障和諧的重要司法手段?! 《?、精心組織,真抓實(shí)干,有序開展“檢調(diào)對(duì)接”工作 為確?!皺z調(diào)對(duì)接”工作健康有序開展,我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)凝心聚力,真抓實(shí)干,從大處著眼,從小處著手,重點(diǎn)做了以下工作。一是精心組織,規(guī)范工作制度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,市院制定了《關(guān)于認(rèn)真做好“檢調(diào)對(duì)接”工作的意見》、《檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心對(duì)接工作制度》和《控申檢察部門辦理“檢調(diào)對(duì)接”信訪和案件工作流程》等9項(xiàng)工作制度,并配發(fā)8種工作文書和表格,均以文件形式下發(fā),使該項(xiàng)工作得以規(guī)范有序的開展;各基層院也在