關(guān)于流動人口服務管理工作的調(diào)研報告

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1、關(guān)于流動人口服務管理工作的調(diào)研報告社會管理工作調(diào)研組流動人口是相對常住人口而言的,一般是指離開常住地跨越一定的行政轄區(qū)范圍,在某一地區(qū)滯留從事各種社會活動的人口。流動人口為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重要作用,也給城市行政管理、公共服務、社會治安帶來了許多新情況和新問題。在開展“書記大走訪”活動過程中,市委政法委組織市公安局及各縣(區(qū))公安(分)局,對我市流動人口服務管理工作的現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研,并召開專題研討會,總結(jié)、分析調(diào)研結(jié)果?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、我市流動人口的現(xiàn)狀2011年,我市共登記流動人口51699人,出租房屋29366戶。流動人口比2010年度的38663人增加13036人

2、,增長了33.7%。我市流動人口主要分布在市區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū),約占全市流動人口總數(shù)的77.82%。流動人口中務工人員24775人,占流動人口總數(shù)的47.95%;經(jīng)商人員10907人,占流動人口總數(shù)的21.09%。我市的流動人口呈現(xiàn)出以下的特點:一是居住處所不固定。大部分流動人口沒有固定住所,多數(shù)居住在出租房內(nèi),居住條件差,形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的頻繁更換居所的情況,并且沒有主動申報暫住登記的意識,使公安機關(guān)很難及時全面地掌握其居住地址,給服務管理工作帶來很大困難。二是從業(yè)選擇流動性、盲目性較大。大多數(shù)流動人員來自農(nóng)村地區(qū),沒有技術(shù)優(yōu)勢,往往只能從事一些社會底層工作。據(jù)統(tǒng)計分析,

3、我市約37%的流動人員無固定職業(yè),多為從事鐘點工、臨工、試用工、短期工等低收入、易失業(yè)的職業(yè),使其從業(yè)場所頻繁變換,并且在擇業(yè)過程中盲目性、隨意性加大。三是特殊的生活環(huán)境容易引起心理落差。由于城鄉(xiāng)之間、城市之間存在的差別,造成流動人員的思想意識、道德觀念、經(jīng)濟待遇、價值取向等方面,與城市主流文化存在著明顯差異和沖突,加上發(fā)生經(jīng)濟糾紛、利益受侵害等情況時,難以通過合法手段有效維權(quán),加劇了流動人員與常住居民和社會管理者之間的對立情緒和逆反心理,其中一些人甚至形成了強烈的反社會傾向和報復心理,從而誘發(fā)各種過激行為。四是違法犯罪現(xiàn)象比較突出。2011年全市公安機關(guān)共計抓獲各類違法犯罪人員3652人,其

4、中流動人口504人,占違法犯罪人員總數(shù)的13.8%。而且有一部分大要案件、系列案件、團伙案件都是流動人口所為。在今年全市公安機關(guān)全力開展的“清網(wǎng)行動”中,共計抓獲各類網(wǎng)上逃犯1452人,其中外地逃犯496人,占總數(shù)的34.15%;赴外地抓獲的本市逃犯553人,占總數(shù)的38.08%。二、我市流動人口服務管理工作開展情況及存在的問題(一)公安機關(guān)開展流動人口服務管理工作的情況beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityand

5、ensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5近年來,我市各級公安機關(guān)將流動人口服務管理作為創(chuàng)新社會管理的突破口,以開展“三項重點工作”和公安“三項建設”為契機,堅持“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”的原則,通過不斷加強基礎信息采集、強化治安整治、健全服務管理機制,有效提升了

6、流動人口服務管理水平,促進了全市社會治安秩序的穩(wěn)定。一是依托公安信息管理系統(tǒng),強化了對流動人口和出租房屋信息的采集和錄入,使流動人口和出租房屋信息采集的力度和廣度更加完整,服務現(xiàn)實斗爭能力進一步提升。市局在全市組織開展了“兩個實有”專項清理整治,對實有人口和實有房屋實行全覆蓋管理,創(chuàng)新分層次的人口管理模式,加強流動人口信息的數(shù)據(jù)采集、錄入,市局實行每月通報檢查制度,建立健全信息采集、系統(tǒng)維護長效機制,確保信息“準確、完整、鮮活”。截至目前,全市共采集錄入人口信息607.4萬條,其中錄入暫住人口51659人,錄入出租房屋29390條。二是積極開展便民利民服務,積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。市局組織在各縣

7、、分局開展了“陽光警務”工程建設,治安部門、派出所作為全部公安工作的基礎和為民服務的最前沿,在這次脫胎換骨的警務理念革新大潮中,順應潮流,乘勢而上,以全新的服務理念,認真踐行陽光管理、陽光服務和陽光執(zhí)法,為社會管理創(chuàng)新、加強流動人口服務管理做了有益的嘗試。全市123個戶籍派出所全面推行了“一站式”服務勤務模式,實行了“限時”服務、“溫馨提示”服務、預約非工作日服務、急事特辦等便民利民措施,進一步加

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