關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告社會(huì)管理工作調(diào)研組流動(dòng)人口是相對(duì)常住人口而言的，一般是指離開(kāi)常住地跨越一定的行政轄區(qū)范圍，在某一地區(qū)滯留從事各種社會(huì)活動(dòng)的人口。流動(dòng)人口為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用，也給城市行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)治安帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。在開(kāi)展“書(shū)記大走訪(fǎng)”活動(dòng)過(guò)程中，市委政法委組織市公安局及各縣（區(qū)）公安（分）局，對(duì)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，并召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，總結(jié)、分析調(diào)研結(jié)果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀2011年，我市共登記流動(dòng)人口51699人，出租房屋29366戶(hù)。流動(dòng)人口比2010年度的38663人增加13036人

2、，增長(zhǎng)了33.7%。我市流動(dòng)人口主要分布在市區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，約占全市流動(dòng)人口總數(shù)的77.82％。流動(dòng)人口中務(wù)工人員24775人，占流動(dòng)人口總數(shù)的47.95%；經(jīng)商人員10907人，占流動(dòng)人口總數(shù)的21.09%。我市的流動(dòng)人口呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：一是居住處所不固定。大部分流動(dòng)人口沒(méi)有固定住所，多數(shù)居住在出租房?jī)?nèi)，居住條件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的頻繁更換居所的情況，并且沒(méi)有主動(dòng)申報(bào)暫住登記的意識(shí)，使公安機(jī)關(guān)很難及時(shí)全面地掌握其居住地址，給服務(wù)管理工作帶來(lái)很大困難。二是從業(yè)選擇流動(dòng)性、盲目性較大。大多數(shù)流動(dòng)人員來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，往往只能從事一些社會(huì)底層工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，

3、我市約37%的流動(dòng)人員無(wú)固定職業(yè)，多為從事鐘點(diǎn)工、臨工、試用工、短期工等低收入、易失業(yè)的職業(yè)，使其從業(yè)場(chǎng)所頻繁變換，并且在擇業(yè)過(guò)程中盲目性、隨意性加大。三是特殊的生活環(huán)境容易引起心理落差。由于城鄉(xiāng)之間、城市之間存在的差別，造成流動(dòng)人員的思想意識(shí)、道德觀(guān)念、經(jīng)濟(jì)待遇、價(jià)值取向等方面，與城市主流文化存在著明顯差異和沖突，加上發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、利益受侵害等情況時(shí)，難以通過(guò)合法手段有效維權(quán)，加劇了流動(dòng)人員與常住居民和社會(huì)管理者之間的對(duì)立情緒和逆反心理，其中一些人甚至形成了強(qiáng)烈的反社會(huì)傾向和報(bào)復(fù)心理，從而誘發(fā)各種過(guò)激行為。四是違法犯罪現(xiàn)象比較突出。2011年全市公安機(jī)關(guān)共計(jì)抓獲各類(lèi)違法犯罪人員3652人，其

4、中流動(dòng)人口504人，占違法犯罪人員總數(shù)的13.8%。而且有一部分大要案件、系列案件、團(tuán)伙案件都是流動(dòng)人口所為。在今年全市公安機(jī)關(guān)全力開(kāi)展的“清網(wǎng)行動(dòng)”中，共計(jì)抓獲各類(lèi)網(wǎng)上逃犯1452人，其中外地逃犯496人，占總數(shù)的34.15%；赴外地抓獲的本市逃犯553人，占總數(shù)的38.08%。二、我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題（一）公安機(jī)關(guān)開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的情況beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityand

5、ensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5近年來(lái)，我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)將流動(dòng)人口服務(wù)管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的突破口，以開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和公安“三項(xiàng)建設(shè)”為契機(jī)，堅(jiān)持“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，通過(guò)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集、強(qiáng)化治安整治、健全服務(wù)管理機(jī)制，有效提升了

6、流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，促進(jìn)了全市社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。一是依托公安信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化了對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋信息的采集和錄入，使流動(dòng)人口和出租房屋信息采集的力度和廣度更加完整，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)能力進(jìn)一步提升。市局在全市組織開(kāi)展了“兩個(gè)實(shí)有”專(zhuān)項(xiàng)清理整治，對(duì)實(shí)有人口和實(shí)有房屋實(shí)行全覆蓋管理，創(chuàng)新分層次的人口管理模式，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息的數(shù)據(jù)采集、錄入，市局實(shí)行每月通報(bào)檢查制度，建立健全信息采集、系統(tǒng)維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保信息“準(zhǔn)確、完整、鮮活”。截至目前，全市共采集錄入人口信息607.4萬(wàn)條，其中錄入暫住人口51659人，錄入出租房屋29390條。二是積極開(kāi)展便民利民服務(wù)，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。市局組織在各縣

7、、分局開(kāi)展了“陽(yáng)光警務(wù)”工程建設(shè)，治安部門(mén)、派出所作為全部公安工作的基礎(chǔ)和為民服務(wù)的最前沿，在這次脫胎換骨的警務(wù)理念革新大潮中，順應(yīng)潮流，乘勢(shì)而上，以全新的服務(wù)理念，認(rèn)真踐行陽(yáng)光管理、陽(yáng)光服務(wù)和陽(yáng)光執(zhí)法，為社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理做了有益的嘗試。全市123個(gè)戶(hù)籍派出所全面推行了“一站式”服務(wù)勤務(wù)模式，實(shí)行了“限時(shí)”服務(wù)、“溫馨提示”服務(wù)、預(yù)約非工作日服務(wù)、急事特辦等便民利民措施，進(jìn)一步加