針對尖扎縣水土流失情況的建議

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1、針對尖扎縣水土流失情況的建議：簡要介紹中國現(xiàn)如今水土流失現(xiàn)狀，針對西部大開發(fā)中水土保持工作對經濟體制建設的影響，提出四點意見；一是水土資源配置必須以市場經濟為基礎；二是要樹立水保為社會，社會辦水保的意識；三是依法行政，強化監(jiān)督，把依法防治水土流失落到實處；四是依托市場，增強競爭意識，大力發(fā)展小流域經濟。　　關鍵詞：水土保持水土流失自然條件治理科學發(fā)展觀　　當前，西部大開發(fā)正處在全面貫徹科學發(fā)展觀、實現(xiàn)人與自然和諧相處、構建和諧社會、進一步完善西部地區(qū)市場經濟體制的關鍵時期，在這一新形勢下，我縣水土保持工作如何適應科學發(fā)展觀與節(jié)約資源的要求，更好地與市場經濟接軌，在西部大開發(fā)的進程中確

2、立水土保持工作在西部經濟發(fā)展中的獨特地位，就成為擺在廣大水保持工面前的一項重要課題。在此，我淺談己見。針對我縣的實際情況的一些建議?！　∫?、水土資源配置必須以市場經濟為基礎　　市場經濟是商品經濟條件下社會資源配置的一種形式，新的市場經濟條件下的水土保持工作，必須依據目前市場運行需求和經濟規(guī)律要求，把水土資源進行空間和時間的科學配置，以形成一定農業(yè)區(qū)域發(fā)展的新格局。要認識到水土保持是西部地區(qū)開發(fā)和發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，是實現(xiàn)人與自然和諧相處、全面建設和諧社會的重要組成部分，是我們必須長期堅持的一項基本國策。水土保持不僅要占領山頭，還要占領

3、市場，發(fā)展優(yōu)質高效的小流域經濟，如張家口市壩下的扁杏、葡萄基地，以及壩上的反季蔬菜、禁牧舍飼等，均引入市場經濟理論，并取得明顯效果?！　《?、樹立水保為社會，社會辦水保的意識　　水土保持是一項公益事業(yè)，又是一項重要的基礎設施。水保工程的實施，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了群眾收入，調劑了財富，豐富了市場，減少了河流泥沙的淤積，保障了工業(yè)、電力、交通、通信、礦山等企業(yè)的利益，還保護了上下游、左右岸人民生命財產的安全。而目前的投入機制主要是上游群眾出勞出資，國家和地方政府給予一定補助，而作為受益主體的電力、交通、通信、工礦企業(yè)、開發(fā)建設單位和城鎮(zhèn)社會都沒有出資，投入嚴重不足，導致了局部水土環(huán)境惡化

4、。　　水土保持作為一項社會性工程，其投入也應具有社會性，即水土保持投入通過國家稅收調節(jié)，社會合理分擔，真正形成水保為社會，社會辦水保的新格局，在國家財力有限的情況下，國家應統(tǒng)籌考慮從如下渠道增加水土保持資金：一是在江河下游受益各項稅收中附加水土保持防治費，按照總產值一定比例附加作為對上游的生態(tài)補償。二是從耕地占用費中提取一定比例用于水土保持。三是從防洪保安基金中，安排一定比例用于水土保持。同時，要通過宣傳教育，使社會各界都能自覺防治水土流失、保護水土資源?！　∪⒁婪ㄐ姓?，強化監(jiān)督，把依法防治水土流失落到實處　　按照《水土保持法》監(jiān)督工作重點，應抓好三權的落實，即水土保持方案的審批權

5、、水土流失防治費和水土保持設施補償費的收費權，以及對有關開發(fā)建設行業(yè)、部門、單位、個人的水土保持監(jiān)督管理權?！端帘３址ā奉C布以來，凡是三權落實到位、執(zhí)法力度大的地方，水土保持部門的權威逐漸樹立、社會地位日漸提高，保持水土資源的效果相應顯著?！　∈袌鼋洕欠ㄖ平洕阎卫硭亮魇Ц鞣降呢?、權、利以法律形式固定下來，保護廣大群眾治理水土流失的合法權益，通過采取承包、租賃、股份合作、拍賣四荒使用權等多種形式，實行誰治理、誰收益、允許繼承轉讓的政策，讓群眾吃定心丸，拓寬資金渠道，加快治理速度。如懷來縣采取一系列措施，對全縣范圍內的荒山、荒坡、荒灘、荒溝資源進行總體規(guī)劃，結合實施京、津風沙

6、源治理項目和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃等國家重點工程，發(fā)展具有地方特色的葡萄、杏、蘋果等經濟林樹種，使全縣水土流失面積減少了46．5萬畝，每年減少泥沙流失量和土壤侵蝕量各為75.5萬t和180萬t。在治理中，將國家的宏觀生態(tài)效益寓于農民的微觀經濟效益之中，并有法律保障，一改過去的要我治為我要治，大大調動了千家萬戶治理千溝萬壑的積極性?！　∷?、依托市場，增強競爭意識，大力發(fā)展小流域經濟　　發(fā)展小流域經濟是我國長期治山治水、防治水土流失行之有效的治理模式，我們要用市場經濟的新觀點指導小流域綜合治理。第一，結合社會主義新農村建設，確定小流域治理在農村經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。第二，科學規(guī)劃建立小

7、流域經濟優(yōu)化模式。第三，狠抓農產品的商品轉化，實現(xiàn)小流域經濟與市場經濟轉軌?！　⌒×饔蚪洕鸀閰^(qū)域經濟發(fā)展提供了大量的再生資源，我們要堅持以開發(fā)利用再生資源為主，以最大限度地提高農產品附加值為出發(fā)點，以提高經濟效益為中心，以增加農民收入為目的，狠抓農產品向商品化的轉化，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產供銷一體化，進一步推動水土保持產業(yè)化發(fā)展。張家口地區(qū)自1983年開展重點治理以來，涿鹿縣共投資近億元，采取封育遠山高山，開發(fā)近山低山。攔溝筑壩，退耕還林等措施，規(guī)模連片治理，不僅