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《針對(duì)尖扎縣水土流失情況的建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、針對(duì)尖扎縣水土流失情況的建議：簡(jiǎn)要介紹中國現(xiàn)如今水土流失現(xiàn)狀，針對(duì)西部大開發(fā)中水土保持工作對(duì)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的影響，提出四點(diǎn)意見；一是水土資源配置必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)；二是要樹立水保為社會(huì)，社會(huì)辦水保的意識(shí)；三是依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，把依法防治水土流失落到實(shí)處；四是依托市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)。 關(guān)鍵詞：水土保持水土流失自然條件治理科學(xué)發(fā)展觀 當(dāng)前，西部大開發(fā)正處在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、構(gòu)建和諧社會(huì)、進(jìn)一步完善西部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，在這一新形勢(shì)下，我縣水土保持工作如何適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀與節(jié)約資源的要求，更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，在西部大開發(fā)的進(jìn)程中確
2、立水土保持工作在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特地位，就成為擺在廣大水保持工面前的一項(xiàng)重要課題。在此，我淺談己見。針對(duì)我縣的實(shí)際情況的一些建議。 一、水土資源配置必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)資源配置的一種形式，新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水土保持工作，必須依據(jù)目前市場(chǎng)運(yùn)行需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，把水土資源進(jìn)行空間和時(shí)間的科學(xué)配置，以形成一定農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的新格局。要認(rèn)識(shí)到水土保持是西部地區(qū)開發(fā)和發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。水土保持不僅要占領(lǐng)山頭，還要占領(lǐng)
3、市場(chǎng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的小流域經(jīng)濟(jì)，如張家口市壩下的扁杏、葡萄基地，以及壩上的反季蔬菜、禁牧舍飼等，均引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，并取得明顯效果?！ 《?、樹立水保為社會(huì)，社會(huì)辦水保的意識(shí) 水土保持是一項(xiàng)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。水保工程的實(shí)施，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了群眾收入，調(diào)劑了財(cái)富，豐富了市場(chǎng)，減少了河流泥沙的淤積，保障了工業(yè)、電力、交通、通信、礦山等企業(yè)的利益，還保護(hù)了上下游、左右岸人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。而目前的投入機(jī)制主要是上游群眾出勞出資，國家和地方政府給予一定補(bǔ)助，而作為受益主體的電力、交通、通信、工礦企業(yè)、開發(fā)建設(shè)單位和城鎮(zhèn)社會(huì)都沒有出資，投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了局部水土環(huán)境惡化
4、。 水土保持作為一項(xiàng)社會(huì)性工程，其投入也應(yīng)具有社會(huì)性，即水土保持投入通過國家稅收調(diào)節(jié)，社會(huì)合理分擔(dān)，真正形成水保為社會(huì)，社會(huì)辦水保的新格局，在國家財(cái)力有限的情況下，國家應(yīng)統(tǒng)籌考慮從如下渠道增加水土保持資金：一是在江河下游受益各項(xiàng)稅收中附加水土保持防治費(fèi)，按照總產(chǎn)值一定比例附加作為對(duì)上游的生態(tài)補(bǔ)償。二是從耕地占用費(fèi)中提取一定比例用于水土保持。三是從防洪保安基金中，安排一定比例用于水土保持。同時(shí)，要通過宣傳教育，使社會(huì)各界都能自覺防治水土流失、保護(hù)水土資源。 三、依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，把依法防治水土流失落到實(shí)處 按照《水土保持法》監(jiān)督工作重點(diǎn)，應(yīng)抓好三權(quán)的落實(shí)，即水土保持方案的審批權(quán)
5、、水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)權(quán)，以及對(duì)有關(guān)開發(fā)建設(shè)行業(yè)、部門、單位、個(gè)人的水土保持監(jiān)督管理權(quán)?！端帘３址ā奉C布以來，凡是三權(quán)落實(shí)到位、執(zhí)法力度大的地方，水土保持部門的權(quán)威逐漸樹立、社會(huì)地位日漸提高，保持水土資源的效果相應(yīng)顯著?！ ∈袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要把治理水土流失各方的責(zé)、權(quán)、利以法律形式固定下來，保護(hù)廣大群眾治理水土流失的合法權(quán)益，通過采取承包、租賃、股份合作、拍賣四荒使用權(quán)等多種形式，實(shí)行誰治理、誰收益、允許繼承轉(zhuǎn)讓的政策，讓群眾吃定心丸，拓寬資金渠道，加快治理速度。如懷來縣采取一系列措施，對(duì)全縣范圍內(nèi)的荒山、荒坡、荒灘、荒溝資源進(jìn)行總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施京、津風(fēng)沙
6、源治理項(xiàng)目和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃等國家重點(diǎn)工程，發(fā)展具有地方特色的葡萄、杏、蘋果等經(jīng)濟(jì)林樹種，使全縣水土流失面積減少了46．5萬畝，每年減少泥沙流失量和土壤侵蝕量各為75.5萬t和180萬t。在治理中，將國家的宏觀生態(tài)效益寓于農(nóng)民的微觀經(jīng)濟(jì)效益之中，并有法律保障，一改過去的要我治為我要治，大大調(diào)動(dòng)了千家萬戶治理千溝萬壑的積極性。 四、依托市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)是我國長(zhǎng)期治山治水、防治水土流失行之有效的治理模式，我們要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀點(diǎn)指導(dǎo)小流域綜合治理。第一，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確定小流域治理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。第二，科學(xué)規(guī)劃建立小
7、流域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化模式。第三，狠抓農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)小流域經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌?！ ⌒×饔蚪?jīng)濟(jì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的再生資源，我們要堅(jiān)持以開發(fā)利用再生資源為主，以最大限度地提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為出發(fā)點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，狠抓農(nóng)產(chǎn)品向商品化的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化，進(jìn)一步推動(dòng)水土保持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。張家口地區(qū)自1983年開展重點(diǎn)治理以來，涿鹿縣共投資近億元，采取封育遠(yuǎn)山高山，開發(fā)近山低山。攔溝筑壩，退耕還林等措施，規(guī)模連片治理，不僅
