我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及對策

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1、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及對策　　　　摘要：經(jīng)過多年的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)基本解決了總量不足的問題，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。為了解決這個矛盾，中央提出了推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨著諸多問題，針對這些問題，文章提出了相應(yīng)的對策措施。即完善農(nóng)業(yè)科技管理體制、完善以政府為主體的多元投入體系、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵制度、完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。下載論文網(wǎng)　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；科技管理體制；激勵機制；對策　　中圖分類號：F320文獻標(biāo)識

2、碼：A文章編號：1008-4428（2017）08-03-03　　2017年2月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及對策　　　　摘要：經(jīng)過多年的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)基本解決了總量不足的問題，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。為了解決這個矛盾，中央提出了推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨著諸多問題，針對這些問題，文章提出了相應(yīng)的對策措施。即完善農(nóng)業(yè)科技管理體制、完善以政府為主體的多元投入體系、完善農(nóng)業(yè)

3、科技創(chuàng)新的激勵制度、完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。下載論文網(wǎng)　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；科技管理體制；激勵機制；對策　　中圖分類號：F320文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2017）08-03-03　　2017年2月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這是黨中央審時度勢，為解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾所作出的戰(zhàn)略性舉措。而強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。21世紀以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了明顯的成績。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備和農(nóng)民素質(zhì)都有了很

4、大的提高。2014年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，主要農(nóng)作物尤其糧食作物良種基本實現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)業(yè)機械化水平達到61%。但必須看到，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新依然存在很多問題，這極大地制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力顯得尤為迫切。　　一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的突出問題　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)科技管理體制不完善　　我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技管理體制還是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織框架的行政依附性比較強，沿襲了行政條塊分割模式。就農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的設(shè)立而言，縱向上有國家和地方兩個層級，分別由中央和地方進行投入；橫向上依據(jù)行政

5、區(qū)域塊狀分布。這些科研機構(gòu)由于隸屬關(guān)系不同，彼此缺乏合理的分工和有效的協(xié)作，運行效率低下，導(dǎo)致大量的低水平重復(fù)研究，科技資源嚴重浪費。在職能履行方面，政府部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所涉及的各個主體功能定位不夠明確，使得科研機??、高校和相關(guān)企業(yè)之間分工不明確，降低了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。另外，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技考評制度，偏重論文、獲獎等考核指標(biāo)，忽視成果轉(zhuǎn)化和實際應(yīng)用指標(biāo)，導(dǎo)致科技成果和市場脫節(jié)嚴重?！　。ǘ┺r(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入不足　　政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入一般是通過農(nóng)業(yè)科研投入強度，即農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重來表現(xiàn)，這個指標(biāo)也是衡量一個國家農(nóng)業(yè)科

6、技原始創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，聯(lián)合國建議發(fā)展中國家應(yīng)達到1%。這個指標(biāo)達到2%以上，這個國家才可以說跨入了農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新國家。按照以上的標(biāo)準，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴重不足。統(tǒng)計資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科研投入強度一直維持在%至%之間，沒有達到發(fā)展中國家應(yīng)該達到的水平，與發(fā)達國家3%―5%的水平更是相距甚遠。另外，投入的比例也不甚合理，主要表現(xiàn)為種業(yè)的研發(fā)投入比重偏低，不到農(nóng)業(yè)科研投入比例的10%，種業(yè)的研發(fā)成果是要投入再生產(chǎn)的，并會呈現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)態(tài)勢，這種投入結(jié)構(gòu)的失衡對提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的水平無疑是極為不利的。　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制缺乏　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)

7、新的成果屬于公共產(chǎn)品中的準公共產(chǎn)品，具有外部性、非排他性和溢出效應(yīng)，這些特征使得科技創(chuàng)新活動容易發(fā)生搭便車現(xiàn)象，從而弱化農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新積極性。要解決這個問題，政府必須構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制。但遺憾的是，我國目前還沒有形成一套完備的激勵機制。激勵性的稅收政策、金融扶持政策以及風(fēng)險分擔(dān)政策嚴重缺失，從而導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的企業(yè)比例偏低，企業(yè)的投入積極性普遍不足。此外，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度不盡完善，農(nóng)業(yè)科技成果難以得到法律的有效保護，農(nóng)業(yè)科研人員不能獲得應(yīng)有的創(chuàng)新成果收益，從而造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)動力不足?！　。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏

8、低　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本目的是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力。而目前我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率很不理想，據(jù)統(tǒng)計資料