健全完善干部實績考核評價體系

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1、健全完善干部實績考核評價體系2014年05月14日10:19來源：如皋市委組織部　干部實績考評處于一個不斷深化的過程，尤其是近年來，各地圍繞科學發(fā)展觀要求，不斷完善干部考核評價機制，實績考核工作取得了明顯的成績。但當前的考核評價體系和方法還存在明顯缺陷，特別是在達到考準、考實、考真的要求方面，還有較大差距。通過調研，我們發(fā)現主要存在以下不足：　　一是考核指標設置還不夠科學。座談中，大家普遍反映目前的考核指標體系中，經濟指標權重過大，存在重“經濟”輕“民生”，重“發(fā)展”輕“生態(tài)”傾向，導致部分干部急功近利，只關心招商引資和

2、經濟增長速度，忽視社會協(xié)調發(fā)展。問卷調查中，關于“當前全市領導干部實績考核評價工作的存在問題”，62%的對象認為“考核內容中民生保障、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等比重偏小”，46%的對象認為“內容過于龐雜，部分指標剛性不夠強，約束乏力、形同虛設，質態(tài)指標偏少”，35%的對象認為“指標權重的設定對重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、特色產業(yè)考慮不夠”。 　　二是考核評價手段還不夠靈活。座談中，大部分干部指出，對干部平時考核了解不夠，僅在年終時有一次集中考核。但年終考核時間緊，考核任務重，考核手段偏重于民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，過

3、于倚重數據報表，對一些“看不見的政績”、“打基礎的政績”、“數據報表中未顯示的政績”等缺乏有效的考核手段，導致出現重“顯績”輕“潛績”，重“眼前”輕“長遠”、重“一時”輕“一貫”等問題。座談會上，有的同志認為現在的考核，民主份量還不足，有效了解民意的途徑和手段還不夠豐富。45%的對象認為“考察談話范圍不夠廣，群眾參與度不高”。還有同志認為，現階段的考核重共性、輕個性，重傳統(tǒng)、輕現代，重現象、輕本質。問卷調查中，57%的對象認為“未能對不同角色、不同單位情況分類考核”，62%的對象認為“要創(chuàng)新運用現代科學手段，采取靈活多樣

4、的考評方法，提高考評工作的科學化水平”，28%的對象認為“忽視了投入、效率、損失等負面數據，未能系統(tǒng)分析干部實績”，33%的對象認為“方法單一，有的結論片面，準確性、真實性不高”?！　∪强己私Y果運用還不夠理想。座談中，很多同志直言實績考核結果和干部選拔任用掛鉤不緊密，有時只起到“存檔備案”的作用，一定程度上造成與提拔使用、評先選優(yōu)相脫節(jié)“兩張皮”。有的同志指出考核獎懲不夠分明，一些不稱職的干部未受到應有的懲處。問卷調查中，85%的對象認為“要對實績突出的干部，實行終身褒獎”，76%的對象認為“工作實績較差，連續(xù)兩年未完

5、成年度工作目標的進行組織調整”，75%的對象認為“要嚴格實行待崗制度，真正體現能者上、庸者下”，62%的對象認為“誡勉談話后，一年內仍無改進的要調整崗位”，52%的對象認為“要公開實績考核結果，在一定范圍內公示”。　　建立完善科學合理的干部實績考核評價體系，既是實現以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是新形勢下提高干部考核質量、選準用好干部的必然選擇。為此，調研組提出以下對策建議：　?。ㄒ唬﹫猿帧叭齻€突出”，完善體現新要求的實績指標體系　　通過設置科學合理的指標體系，體現“顯績”和“潛績”、“眼前和長遠”、“速度和

6、質量”、“成本和效益”的有機統(tǒng)一，切實把干部的思想和精力聚集到謀劃、推動科學發(fā)展上來?！　?.指標設置既考慮全面，更突出重點。堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧原則，精心研究制定考評指標，引導各級干部做好真心誠意為百姓、默默無聞打基礎、扎扎實實利長遠的工作?！　∫皇求w現全面發(fā)展。從注重經濟增長轉到全面落實“五位一體”布局上來，將指標分為經濟建設、黨的建設、民生保障、社會管理、生態(tài)文明五大類，實行百分制考核。設定開發(fā)開放、轉型升級、財稅金融、城鎮(zhèn)化建設、農業(yè)現代化等經濟發(fā)展類指標；作風及效能建設、村民自治、雙強型基層黨組織帶頭人比重等

7、黨建類指標；民生投入、基本社會保障、群眾收入水平等民生保障類指標；土地管理、安全生產、信訪工作等社會管理類指標；城鄉(xiāng)環(huán)境、資源保護、綠色經濟等生態(tài)文明類指標，形成綜合量化的評價指標體系。　　二是體現可持續(xù)發(fā)展。圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標，更加注重考核高新技術產業(yè)產值、服務業(yè)應稅銷售、高效設施農業(yè)占比、萬元GDP能耗、財政一般預算收入占GDP比重、農業(yè)增加值增長及高效農業(yè)比重、服務業(yè)增加值占GDP比重；強化對城鄉(xiāng)綠化覆蓋率、食品藥品安全監(jiān)管、水質及水質保護、康居鄉(xiāng)村建設等指標的考核，促進領導干部著力推動經濟發(fā)展

8、方式轉變，提升發(fā)展質量和效益?！　∪求w現和諧發(fā)展。堅持以人為本，把解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題的實際成效作為考核的重要內容。把城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率、養(yǎng)老體系建設等民生指標列入考核范疇。當前情況下，尤其要突出重視對失地農民保障工作的考核，高度重視用地上征下租、農