健全完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系

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1、健全完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系2014年05月14日10:19來(lái)源:如皋市委組織部 干部實(shí)績(jī)考評(píng)處于一個(gè)不斷深化的過(guò)程,尤其是近年來(lái),各地圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求,不斷完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)績(jī)考核工作取得了明顯的成績(jī)。但當(dāng)前的考核評(píng)價(jià)體系和方法還存在明顯缺陷,特別是在達(dá)到考準(zhǔn)、考實(shí)、考真的要求方面,還有較大差距。通過(guò)調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下不足:  一是考核指標(biāo)設(shè)置還不夠科學(xué)。座談中,大家普遍反映目前的考核指標(biāo)體系中,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重過(guò)大,存在重“經(jīng)濟(jì)”輕“民生”,重“發(fā)展”輕“生態(tài)”傾向,導(dǎo)致部分干部急功近利,只關(guān)心招商引資和

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,忽視社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查中,關(guān)于“當(dāng)前全市領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的存在問(wèn)題”,62%的對(duì)象認(rèn)為“考核內(nèi)容中民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等比重偏小”,46%的對(duì)象認(rèn)為“內(nèi)容過(guò)于龐雜,部分指標(biāo)剛性不夠強(qiáng),約束乏力、形同虛設(shè),質(zhì)態(tài)指標(biāo)偏少”,35%的對(duì)象認(rèn)為“指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)考慮不夠”。   二是考核評(píng)價(jià)手段還不夠靈活。座談中,大部分干部指出,對(duì)干部平時(shí)考核了解不夠,僅在年終時(shí)有一次集中考核。但年終考核時(shí)間緊,考核任務(wù)重,考核手段偏重于民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法,過(guò)

3、于倚重?cái)?shù)據(jù)報(bào)表,對(duì)一些“看不見(jiàn)的政績(jī)”、“打基礎(chǔ)的政績(jī)”、“數(shù)據(jù)報(bào)表中未顯示的政績(jī)”等缺乏有效的考核手段,導(dǎo)致出現(xiàn)重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”,重“眼前”輕“長(zhǎng)遠(yuǎn)”、重“一時(shí)”輕“一貫”等問(wèn)題。座談會(huì)上,有的同志認(rèn)為現(xiàn)在的考核,民主份量還不足,有效了解民意的途徑和手段還不夠豐富。45%的對(duì)象認(rèn)為“考察談話范圍不夠廣,群眾參與度不高”。還有同志認(rèn)為,現(xiàn)階段的考核重共性、輕個(gè)性,重傳統(tǒng)、輕現(xiàn)代,重現(xiàn)象、輕本質(zhì)。問(wèn)卷調(diào)查中,57%的對(duì)象認(rèn)為“未能對(duì)不同角色、不同單位情況分類考核”,62%的對(duì)象認(rèn)為“要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段,采取靈活多樣

4、的考評(píng)方法,提高考評(píng)工作的科學(xué)化水平”,28%的對(duì)象認(rèn)為“忽視了投入、效率、損失等負(fù)面數(shù)據(jù),未能系統(tǒng)分析干部實(shí)績(jī)”,33%的對(duì)象認(rèn)為“方法單一,有的結(jié)論片面,準(zhǔn)確性、真實(shí)性不高”?! ∪强己私Y(jié)果運(yùn)用還不夠理想。座談中,很多同志直言實(shí)績(jī)考核結(jié)果和干部選拔任用掛鉤不緊密,有時(shí)只起到“存檔備案”的作用,一定程度上造成與提拔使用、評(píng)先選優(yōu)相脫節(jié)“兩張皮”。有的同志指出考核獎(jiǎng)懲不夠分明,一些不稱職的干部未受到應(yīng)有的懲處。問(wèn)卷調(diào)查中,85%的對(duì)象認(rèn)為“要對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部,實(shí)行終身褒獎(jiǎng)”,76%的對(duì)象認(rèn)為“工作實(shí)績(jī)較差,連續(xù)兩年未完

5、成年度工作目標(biāo)的進(jìn)行組織調(diào)整”,75%的對(duì)象認(rèn)為“要嚴(yán)格實(shí)行待崗制度,真正體現(xiàn)能者上、庸者下”,62%的對(duì)象認(rèn)為“誡勉談話后,一年內(nèi)仍無(wú)改進(jìn)的要調(diào)整崗位”,52%的對(duì)象認(rèn)為“要公開(kāi)實(shí)績(jī)考核結(jié)果,在一定范圍內(nèi)公示”?! 〗⑼晟瓶茖W(xué)合理的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,既是實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是新形勢(shì)下提高干部考核質(zhì)量、選準(zhǔn)用好干部的必然選擇。為此,調(diào)研組提出以下對(duì)策建議: ?。ㄒ唬﹫?jiān)持“三個(gè)突出”,完善體現(xiàn)新要求的實(shí)績(jī)指標(biāo)體系  通過(guò)設(shè)置科學(xué)合理的指標(biāo)體系,體現(xiàn)“顯績(jī)”和“潛績(jī)”、“眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“速度和

6、質(zhì)量”、“成本和效益”的有機(jī)統(tǒng)一,切實(shí)把干部的思想和精力聚集到謀劃、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)?! ?.指標(biāo)設(shè)置既考慮全面,更突出重點(diǎn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則,精心研究制定考評(píng)指標(biāo),引導(dǎo)各級(jí)干部做好真心誠(chéng)意為百姓、默默無(wú)聞打基礎(chǔ)、扎扎實(shí)實(shí)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。  一是體現(xiàn)全面發(fā)展。從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到全面落實(shí)“五位一體”布局上來(lái),將指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)文明五大類,實(shí)行百分制考核。設(shè)定開(kāi)發(fā)開(kāi)放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo);作風(fēng)及效能建設(shè)、村民自治、雙強(qiáng)型基層黨組織帶頭人比重等

7、黨建類指標(biāo);民生投入、基本社會(huì)保障、群眾收入水平等民生保障類指標(biāo);土地管理、安全生產(chǎn)、信訪工作等社會(huì)管理類指標(biāo);城鄉(xiāng)環(huán)境、資源保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)等生態(tài)文明類指標(biāo),形成綜合量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?! 《求w現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo),更加注重考核高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比、萬(wàn)元GDP能耗、財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比重、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)及高效農(nóng)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重;強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)綠化覆蓋率、食品藥品安全監(jiān)管、水質(zhì)及水質(zhì)保護(hù)、康居鄉(xiāng)村建設(shè)等指標(biāo)的考核,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、方式轉(zhuǎn)變,提升發(fā)展質(zhì)量和效益。  三是體現(xiàn)和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的實(shí)際成效作為考核的重要內(nèi)容。把城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、養(yǎng)老體系建設(shè)等民生指標(biāo)列入考核范疇。當(dāng)前情況下,尤其要突出重視對(duì)失地農(nóng)民保障工作的考核,高度重視用地上征下租、農(nóng)

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